混合福利框架下的养老服务市场分析——以杭州市为例

摘要：

混合福利的供给、筹资和规制三维分析框架，一直是社会福利分析政府、市场和社会三者边界的经典维度，其三者相互关系的变化能够清晰地展现福利的结构，而杭州市作为全国养老服务试点城市，其政府主导、市场和其他主体共同参与的格局表现出混合福利的一种典范性经验。从杭州养老服务市场多元主体看，政府的主体责任被充分强调，其资源投入持续加大，针对民政服务对象的内部市场充分建立起来，但未能增进多主体的共同发展，以致外部经济市场的发展缓慢。虽然政府不断加大供给进行养老服务的“增量改革”，但总体仍旧难以满足需求，同时在筹资和规制方面政府大包大揽，市场、志愿部门和家庭的参与机制没能有效建立起来。这些问题要求我们在养老服务发展中正确处理养老服务主体之间的相互关系，在增加内部市场供给的同时鼓励促进外部市场的发展，以建立一个健康有效率的养老服务市场体系。

关键词：

养老服务福利多元主义混合福利

作者简介：

朱浩:朱洁，浙江大学公共管理学院博士研究生。

杨团:

房莉杰:中国社会科学院社会学研究所研究员、社会政策研究室副主任，中国社会科学院社会政策研究中心副主任，中国社会学会社会政策专业委员会理事；在中国人民大学社会学系获博士学位，清华大学社会学系博士后，联合国发展研究所（日内瓦）访问学者、联合学者，伦敦经济学院东亚研究中心访问学者；主要研究领域：社会政策理论、卫生政策、老年政策。