灾后社会公共服务评估

摘要：

自然灾害会对社会公共服务体系的结构和功能造成一定的破坏，这就相应的产生社会公共服务恢复和重建的需求。本章将简要介绍灾后社会公共服务评估的意义、评估的主要内容、基本程序、主要方法及工具等内容，其目的是对灾后社会公共服务快速评估提供一个框架性的介绍，读者应用时可以结合当地多元化的实际情况对现有框架进行差异化的设计。

大规模的自然灾害造成人员伤亡、基础设施损坏，由此会对社会公共服务体系的结构造成较大的影响，导致社会公共服务功能发生紊乱，这就会产生相应的社会公共服务恢复和重建的需求。与此同时，灾后还会产生新的公共服务的需求，比如说需要为住所受到破坏的受灾群众提供临时住所等。社会公共服务对于灾后保障受灾群众的基本生活，稳定受灾群众的情绪，为灾后恢复重建提供必要的基础条件是至关重要的，因此灾后要对社会公共服务的损失和受灾群众对于社会公共服务的需求进行及时的评估，这将为社会公共服务恢复重建的科学决策提供有力的参考。此外，由于提供社会公共服务，满足社会公共需求，是政府的重要职责，灾后只有充分了解受灾群众对于公共服务的需求、群众对于公共服务的可获得性和满意度，才可能设计出符合受灾群众需要的公共服务，也才可能使设计的公共服务瞄准目标群体，这样才能通过灾后的公共服务进一步强化政府在受灾群众心目中的地位。

关键词：

公共卫生服务灾后恢复重建社会公共服务公共教育服务

作者简介：

李小云:男，1961年生，陕西定边人。中国农业大学人文与发展学院教授，博士生导师，教育部学部委员，中国农业大学人文与发展学院院长，中国农村社会学学会副理事长，中国妇女研究会副秘书长，中国农村经济学会常务理事，中国扶贫基金会理事，中国民促会理事。曾获霍英东高等教育研究奖、国家科学进步二等奖、中国消除贫困奖（研究奖），享受国务院特殊津贴。曾经以高等发展专家身份受聘于世界银行、亚洲开发银行、联合国开发计划署、欧盟、德国、英国等双边、多边和非政府机构，现受聘为DAC-IPRCC研究小组中方组长。主要研究领域为：贫困与发展、性别与发展、国际发展援助、社区资源与发展。近来年共出版著作近20部，发表学术论文50余篇。研究领域：国际发展合作。

赵旭东:中国政法大学教授。