新体制下，产品市场和劳动力市场对于不同地区、不同群体的收入变化起到很大的作用。因此，在充分利用市场杠杆调节资源分配和刺激经济发展的同时，政府需要特别关注对在竞争中处于不利地位的地区和群体给予必要的、适当的扶持，降低地区之间和群体之间在经济发展水平和收入方面的差距，在新形势下努力加强民族团结，以确保社会的稳定与和谐，为中华民族在21世纪的和平崛起创造一个良好的国内环境。

以汉族人口为绝大多数，实际上也限制了职工进行民族交往的客观条件。维吾尔族信仰的伊斯兰教与汉族的儒家文化传统之间的差别非常大，目前，这样的地理分布和居住格局对于维吾尔族和汉族民众之间的交流无疑有着一定的负面影响。今后，如何改善维吾尔族和汉族进行民族交流的条件，还需要从经济管理体制、人口流动、教育体制的改革等方面进行探讨，同时非常需要对南疆各族人口分布格局的动态变化及时进行调查和分析。

在中央政府的“援藏项目”和西部大开发战略的实施过程中，中央政府在西藏基础设施方面的大量投资和西藏城乡居民收入的迅速提高，使汉族地区的施工队伍和个体服务业人员大量涌入西藏，造成西藏城镇的暂住和流动人口的明显增加。随着青藏铁路的运营和进一步向日喀则等城镇伸展，西藏的交通条件将不断得到改善，这不但会促进自治区和其他藏区的对外开放与交流，也会给西藏和其他藏区的社会经济发展带来深远的影响。

西部地区在经济方面的快速发展必然伴随着当地社会结构的变迁、经济组织的转型和族群关系的调整。随着对西部各省区在交通、通信、能源、环境等基础设施和各类加工业、商业、服务业的大量投资，资金和物资的流动必然伴随着人口的流动，西部地区的劳动力市场不但在规模上会迅速扩大，而且在劳动力内部结构方面也面临着重大的变化。由于西部各省区是我国几个重要的少数民族集中居住的区域，人口的流动也会使各族群之间的交往在深度和广度上达到一个前所未有的程度，各个族群之间在新的经济发展契机下不但存在着相互协作的广阔空间，也不可避免地存在着发展机会和利益分配方面的相互竞争关系，所以西部地区的族群关系在这种新的形势下也将出现一个新的局面。

我国西部地区的总面积有几百万平方公里，但人口稀少，生态环境脆弱，基础设施落后，工业基础薄弱，特别是缺乏技术和管理人才，同时，西部也是我国少数民族的传统聚居区，要在这样一个基础上推动现代化进程，具有特殊的难度。随着对西部各省区在交通、通信、能源、环境等基础设施和各类加工业、商业、服务业的大量投资，资金和物资的流动必然伴随着人口的流动，西部地区的劳动力市场不仅在规模上会迅速扩大，而且在劳动力内部结构方面也面临着重大的变化，而且必然会出现劳动力从东部、中部向西部地区的流动，从而使得西部城镇的劳动力市场面临前所未有的竞争态势。

这一研究课题所树立的明确目标，就是要对中国一个特殊地区“农村－农村”类型的移民问题进行研究。研究的具体对象是那些从邻近汉族农村向内蒙古自治区下辖九个盟之一的赤峰市（前昭乌达盟）的农村地区（传统的本地居民是蒙古族）迁移的移民，因此在后文中也会经常被称为“赤峰调查”。这种类型的移民为国内移民的研究提供了一个很有趣的个案。首先，其主体是“农村－农村”类型的移民；其次，这种类型的迁移活动发生在中央政府的政策限制和地方行政机关的调控（选择）之下；最后，其主要涉及的是多数族群的成员向少数族群地区的迁移。根据中国政府目前的政治纲领和政策，这种迁移活动的目的并不是为了派遣多数族群成员去统治当地少数族群，而是为了在“族群平等”的条件下实现族群之间在经济和社会发展方面的自然整合。中国的政治体制和社会制度与其他国家（无论是西方国家，还是其他发展中国家）有很大的不同，特别在“族群政策”上存在很大差异。因而，这种移民研究的价值就在于有可能为人口学家提供一个特殊而有趣的个案。同时，在文化模式和社会网络方面，这种类型移民的许多特点以及在族群整合中的意义，与其他国家的相应方面有类似之处。因而，以这种类型移民为对象的研究工作，给中国自身社会和人口变迁有可能提出某些带有启发性的观点，同时对于国际学术界有关移民和族群整合的文献积累也能有所贡献。

本研究主要研究的主题是中国内蒙古自治区赤峰农村地区的移民问题，蒙古族作为本地居民在这片辽阔的土地上已经生活了几百年，而迁入的外来移民则大部分是来自南方的汉族。因此，这一地区的整合过程包含两个层面：一个是汉族和蒙古族之间的整合，另一个是移民与本地人之间的整合。因此，作者将在本章中着重梳理与族群整合理论有关的文献，继而在接下来的几章中讨论有关自发性移民的动机、移民的调适以及有关移民政策的相关理论。

这次赤峰调查所关注的主题是农村社区内迁入者与本地居民的交往与整合问题，因此在本章中，我们将首先回顾有关移民调适和适应的相关理论，同时也将讨论移民和迁入社区双方的社会经济特征及其对这一调适和适应过程的影响。移民对于迁入地的满意度是衡量移民整合的一个重要的主观指标，而移民的满意度往往与他们的迁移动机和预期通过迁移来达到的“目标”相联系，所以，我们也将回顾有关迁移动机的相关理论和研究文献，特别是对迁移过程的经济学分析和经典的“推力－拉力因素” 分析框架。此外，由于20世纪50~60年代赤峰地区农村的一些迁移活动是由当地政府主导和组织安排的，因此本章也将简要讨论有关国内移民的“迁移选择性”和政府迁移政策的理论。

为了对这项研究所涉及的具体地区及其主要居民群体有所了解，我们在这一章中将首先简要介绍赤峰地区的自然地理状况、社会经济结构及当地人口变迁等的基础性背景资料，然后对这一地区的发展历史，特别是有关当地的行政建制沿革和主要居民群体的迁移历史进行回顾。由于自16世纪中期以来，生活在这块土地上的居民主要是蒙古族，因此本章也将概述蒙古部落的发展历史及其与中原王朝之间的关系演变。本章将简述历代王朝中央政府对待边疆少数族群部落的基本政策和1949年新中国成立后的族群政策，最后通过1982年人口普查数据对蒙古族人口的基本结构作一个简略的讨论。