本文从网站设计、网站安全、政府信息公开、在线办事、公众参与等五个维度，对18个省辖市政府门户网站运行情况进行评估，表明政府门户网站的功能定位基本能够得到良好体现，尤其在政务信息的全面性和网站信息数量上较为明显；在公众参与方面，政民互动方式多样，政务微博日渐普及；但是在网站设计方面，访问速度有待优化，国际化程度总体不高，网址与网站名称规范性较差；在网站安全方面，网站安全风险较大，运营维护成本较高；在政府信息公开方面，政府信息更新频率参差不齐，政府信息公开程度有待深化；在在线办事方面，公共服务事项基本覆盖，在线服务功能推进缓慢。总体而言，18个省辖市政府门户网站建设正处于建设发展阶段。下一步，要利用云技术和移动互联网共同打造“市民云服务”，整合政府门户网站的公共服务资源，提升政府公共服务能力；应积极发挥政府门户网站的第一平台作用，开展网络问政；着力加强网络管理员队伍建设，塑造政府门户网站的良好形象。

本报告以三个具有典型性的新型农村社区为样本，调查分析了新型农村社区状况、社区居民养老意愿状况、社区居民养老需求状况以及社区居民养老服务供给状况。调查发现：第一，新型农村社区良好的服务设施、居民居家养老的意愿以及居民不断增大的社区服务期望，决定了今后养老服务供给以新型农村社区为基本单位；第二，社区养老服务资金匮乏、社区老年人经济支持水平较低、经济安全感差，城乡养老服务的差别巨大；第三，居民居家养老意愿较强，中国乡村生于斯、长于斯、老于斯以及养儿防老的乡土观念，加之不断增大的社区照料需求，决定了构建社区居家养老服务体系是未来养老服务发展的方向；第四，社区养老服务供给主体单一、专业服务能力差以及养老供需差异不断拉大，决定了未来社区养老服务建设要以多元主体参与的服务供给模式为发展方向。

运用层次分析法构建河南省地方政府门户网站评价指标体系，对18个省辖市和10个直管县（市）政府门户网站运行情况进行评价。结果表明：信息公开透明度不断增强；在线服务实现度整体较低；公众参与便捷度尚需提高；网站设计友好度有待提升；网站安全防护度为中高等级。比较而言，在省辖市政府门户网站中，改版后的郑州市表现较好，许昌市表现较差；省直管县政府门户网站中，滑县表现较好，新蔡县表现较差。总体来看，目前河南省28个地方政府门户网站建设尚处于任性生长阶段，发展不均衡。加强和改进河南省地方政府门户网站建设的根本路径在于从各自为政转向协同治理、从被动敷衍转向主动常态、从粗放开发转向精准管理、从定向传播转向互动交流、从内容展示转向服务实用。

基于2018年河南省18个省辖市政府门户网站网络数据和社会治理河南省协同创新中心开展的政府门户网站评价调查数据，从信息公开透明度、在线服务实现度、网站设计友好度、公众参与满意度、网站安全防护度五个维度对18个省辖市政府门户网站年度运行情况进行评估。结果表明：河南省辖市政府门户网站整体向好发展，但是总体水平仍然不高。具体来说，河南省辖市政府门户网站整体设计友好度持续优化，信息公开透明度质量欠佳，在线服务实现度分化明显，公众参与满意度基本良好，网站安全防护度保障有力。加强和改进省辖市政府门户网站建设，提高地方政府网络治理能力，一要加强政府信息公开的质量管理，二要增强集约化的在线服务能力，三要发挥“两微一端”的传播沟通作用，四要优化政府门户网站的系统，五要加强网站安全监测、测评和检查。

本报告综合运用层次分析法和专家德尔菲法构建河南省地方政府信息公开评价指标体系，对18个省辖市政府信息公开情况进行评价。结果表明：河南省地方政府信息公开整体向好发展，但是总体水平仍然不高，信息平台友好度有待提高，信息公开透明度尚需增加，公众参与满意度表现一般，信息安全防护度中等偏强。

本报告采用问卷调查的方式，从信息开放、感知质量、公众期望、互动参与、公众满意、公众忠诚、政府形象等七个方面考察河南省地方政府门户网站。总体来看，政府门户网站的信息开放质量不高，公众对信息内容更新的满意度最低；政府网站的的生活服务功能获得认可，但获取信息便利程度、网上办事功能满意度不高；互动参与满意度不高，市长信箱参与度最低；公众总体满意度不高，实际感受低于预期；政府门户网站缺乏吸引力，公众忠诚亟须维护；网站设计有待改进，互动反馈评价不高。分析表明，政府网站信息资源价值亟待深度开发利用，O2O“一条龙服务”功能最受期待，政民网上互动参与热情正在反常态消退，政府网络形象与公众忠诚呈社交性断网。今后应加强政府门户网站的顶层设计、开放政府门户网站平台第三方应用和树立政府网络公关形象。

基于2019年河南省18个省辖市政府门户网站网络数据和社会治理河南省协同创新中心开展的社会调查数据，本报告从信息公开透明度、在线服务实现度、网站设计友好度、公众参与满意度、网站安全防护度五个维度对18个省辖市政府门户网站年度运行情况进行评估。结果表明：河南省辖市政府门户网站整体呈现良性竞争势头，但是总体发展水平仍然不高；具体来说，网站设计友好度持续优化，信息公开透明度有待改善，在线服务实现度分化明显，公众参与满意度呈现下降趋势，网站安全防护度面临中等风险。以公众需求为导向，加强和改进各省辖市政府门户网站建设，提高地方政府互联网政务服务能力：一是优化政府网站搜索功能；二是推动政府数据开放试点；三是提供高黏度便捷的特色服务；四是推动政务新媒体与政府网站融合发展；五是重视政府网站安全管理与建设。

本文综合运用层次分析法和专家德尔菲法构建河南省地方政府门户网站评价指标体系，对18个省辖市和10个直管县（市）政府门户网站运行情况进行评价。结果表明：信息公开透明度尚需提高；在线服务实现度逐步提升；公众参与满意度表现一般；网站设计友好度有待提高；网站安全防护度达中高等级。比较而言，省辖市政府门户网站中，南阳市表现较好，周口市表现较差；省直管县政府门户网站中，巩义市表现较好，新蔡县表现较差。总体来看，目前河南省28个地方政府门户网站建设尚处于建设阶段，向好发展。加强和改进河南省地方政府门户网站建设的根本路径在于从信息公开转向数据应用、从现场办理转向线上服务、从定向传播转向双向沟通、从橱窗展示转向实用友好、从编辑维护转向专业安全。

立足于河南省辖市数字政府建设实践，通过本次综合调查分析发现，河南省辖市数字政府建设整体处于追赶型发展阶段，主要表现为顶层设计有待完善、数字服务循序推进、数字治理初见成效和数字经济一超多强。18个省辖市数字政府建设进展总体呈雁阵梯队，郑州市是领头雁。建议秉持行稳致远、共创共享的理念，做好以下几点：一是统筹顶层设计，加强数字政府建设的制度保障。二是共享数据价值，打造数字政府建设的智慧场景。三是汇聚数字人才，强化数字政府建设的智力支撑。四是保障数据安全，提升数字政府建设的安防能力。

本报告立足河南省辖市数字政府建设实践，通过本次综合调查分析发现，18市数字政府建设总体水平有所提升，郑州市由领先型成为唯一的卓越型，开封、南阳、鹤壁三市由追赶型上升为活力型，起步型仅剩濮阳、周口两市。为加强数字政府建设，建议做好以下几点：一是分级分类开展政务数据开放共享试点；二是打造“四全”政务服务“无人超市”；三是开展全龄友好、包容普惠的城乡数字社区建设；四是推动数字产业化和产业数字化。