社区社会组织是社会组织的末梢。政府与社区社会组织互动的核心问题是组织资金、活动场地、组织人才、组织能力发展、社会监管等问题，政府与社区社会组织要建立良好的合作伙伴关系。从政府的维度来看，政府必须依法科学界定政府职能，营造发展环境，完善监督管理体系；从社区社会组织的维度来看，核心是增强自身发展能力。面对快速老龄化，优先发展社区养老和专业化支持的居家养老已形成共识。鉴于社区养老照顾尚在起步，面临资金不足、服务单一、专业人员短缺等困难，同时，如何将社区内各种养老资源整合起来也成为重要课题。在厘清社区养老资源整合内涵的基础上，基于目前社区照顾供给不足的现状，在社区一级构建养老资源整合机制可能性与现实性，提出社区养老资源整合应具有顶层视域：要深化对多功能社区养老照顾的认识，看到老年人是国家健康和财富的源泉，并通过社区的专职社工和专项基金等来协调社区养老资源，在社区平台上搞好政府、专业人士、企业和社会组织的多方参与。

在中国的社区建设领域，政府一直是社区发展的主导者，作为社区建设的行动主体，政府虽然能有效地解决突出的社区基础设施问题，但对于社区居民的多层次、多元化需求难以充分满足，这也从一定程度上，削弱了居民参与社区事务的热情。2014年，由于国家“治理”概念的推广，我国各级政府也积极将“治理”的概念植入社区建设与发展的全过程中，北京、广州、上海、河南等地的社区治理案例全方位、多层次地展示了各地推行社区治理的具体做法以及出现的新问题、新情况，从学术的层面关注中国社区治理的现实困境并予以解释和分析是本报告的重点。

本报告分析了2005年以来中国社区养老以及北京市社区养老发展的现状以及形势。报告认为，中国老龄化形势越来越严峻。本报告以翔实的统计数据和实地调查资料为依据，以2篇主报告和23篇分报告，分别讨论了中国社区养老，特别是北京市社区养老的总体情况和未来形势。第一板块主报告分别立足国家层面的宏观高度和北京市级层面的发展视角，分析了我国社区居家养老的发展形势和未来展望、北京市社区养老的总体形势以及面临的宏观问题和挑战，提出了应对挑战和难题的若干政策建议；第二板块由4篇文章组成，比较全面地分析了社区养老照顾的理论进路、理想与现实，探讨了社区居家养老服务均等化问题、社区智慧养老问题以及5G技术在智慧养老中的应用等理论问题；第三板块由4篇调查报告组成，从社区服务设施的供给侧、城乡社区养老服务设施的差异、养老照料中心的运营管理、养老驿站的建设等方面着重分析了北京市社区养老服务设施建设发展面临的形势和问题；第四板块包括7篇调查报告，依据详细的调查统计数据，运用定性与定量相结合的研究方法分析了北京市老旧小区老年人的居住环境、北京市城市副中心社区养老服务、上海市社区养老服务、贵州省赤水的养老服务、海南省的社区健康文化、广西壮族自治区社区养老服务等方面的形势和存在的问题，并从不同研究视角提出对策建议；第五板块分别从空巢家庭母亲的精神心理慰藉提供、社区老人心理支持系统建设以及社会工作介入社区居家养老的路径层面分析了如何运用专业资源满足社区老年人的养老需求；第六板块由5篇典型案例组成，分别介绍了社区长期照护体系的“普亲模式”、打通社区居家养老微循环的“乐龄模式”、以青年助老服务为特色的“夕阳再晨模式”、融入式社区养老的“寸草春晖模式”、社区养老驿站多层次复合发展的“京宇轩模式”，分析了各自的运营模式及其挑战，并提出了具有针对性的对策建议。

自新中国成立以来，中国基层社会的治理模式经历了政府主导型、合作治理型和社区自治型三个阶段的发展和演变，而这种治理模式的变迁，标志着国家与社会关系的变化，政府在基层社会的职能也相应发生了一系列的变化。社区作为我国基层社会自治的重要单元，长期以来，政府一直在积极探索符合中国国情的社区发展和社区治理模式，“韶九”社区以“善治”理念为指导建构现代社区的自治制度，杭州市电子选举方式的推进促进了我国社区民主机制的创新，武林街道以社区“新闻发言人”制度促进社区沟通机制的创新。 社区社会组织是城市社区建设发展新阶段的重要议题，在新的形势下，原有社区民间组织的传统管理设计的局限性日益显现。从社会组织管理与社区建设两个维度出发，系统分析社区社会组织发展过程中面临的挑战与问题，提出切实可行推动社区社会组织有序发展的对策建议。 社区参与行动是社区组织发展的良好实践，能够提高城市社区参与式治理能力。在实践中，逐步推动政府社区服务提供方式、工作方式和观念的转变。通过项目与培训提高居民的参与能力，使政府力量、社会力量、社区力量在社会建设中形成合力，共同发挥作用，推动社区民主的发展，形成可复制的参与式社区治理模式。 在社区治理发展的今天，随着工业化、城市化的进一步发展以及全球化时代的到来，导致地域共同体衰落的因素变得日渐复杂，个体主义思潮的泛滥和消费主义文化的侵蚀是造成公共空间萎缩的重要原因所在。所以只有通过对导致现代公共生活衰落的多重因素进行分析，才能试图发现建设和谐社区的发展之道。但是社区发展具有其内在的局限，它表现为“需求-供应脱节”，由此遭遇了“有资源，无需求”和“有需求，无资源”的困境，认为解决问题的关键是要形成行政、社区和社会“三家融合”的资源动员和利用格局，其办法是开展“公益营销”，做长“公益产业链”。 社区融合是社区建设的重要问题。社区融合的构建与发展不仅仅是新移民的融入，更多的是如何建立社区照顾体系。构建社区照顾体系是社区服务和居家养老新阶段的新理念，需要提升到应对“银发浪潮”、重要民生工程和增加都市竞争力的高度来认识。同时，社区照顾体系的发展，要开发老年照顾产品的多种途径，这也是满足市场需求和缓解就业难的有效途径。在拓宽眼界和借鉴国内外有关社区照顾的新经验的同时，需要在照顾体系的发展过程中关注行政、医疗、社会组织和市场等资源整合，以便较低成本地提供多种服务。而发展社区照顾体系，北京既有条件也有能力走在全国城市的前列，这也是北京作为一个国际化都市的高品质社区公共服务的应有之意。 老旧小区是在中国城市化进程不断推进、住房制度改革不断深化背景中出现的与新型商品房住宅小区相对的一种居民住宅类型。城市老旧小区的服务管理已经成为城市服务管理和社区融合发展的薄弱环节，成为影响城市经济社会发展的掣肘因素，是下一步社区建设的重点领域，老旧小区社区融合构建的主要因素在于政府的投入、社会资金的筹集和激发社区居民的参与热情。这种参与热情也同样需要在农村社区发展中加以重视。 社区文化是社区构建的灵魂。应该全面拓展社区文化的功能；培育社区主体意识，鼓励社区主体的参与，发展社会资本为基础的社会支撑体系；完善组织体制，实现公共文化的社会认同价值，使社区从文化参与走向社会认同。而在社区文化中，目前在社区中兴起的社区文联起到了重要的作用：一是满足百姓的需要，二是提供了发挥活力的平台，三是发掘了草根组织的参与。其意义就在于丰富群众的文化活动，满足社区居民的需求。

《中国社区发展报告（2016～2017）》最核心的思想就是将社区体验与多层的、碎片化的、瞬间的数据与信息“捆绑”起来，社区研究数据的生产可能是集体，也可能是个人，可以是聚合式的，也可以是离散式的，有些数据是公开的，有些也是受保护的。这些研究数据解释和描述了社区居民在特定时空坐标下的具体行为模式，从而为城市社区研究寻找新的观察点。