北京市在全国率先建立了统筹城乡的养老保险和医疗保险制度，各项社会保险实现了制度全覆盖，也基本上实现了人群全覆盖，各项社保待遇水平持续提高，基金实力不断增强，管理效率显著提升，经办服务方便快捷，在促进首都社会经济协调发展与维护社会和谐稳定方面发挥了重要的作用。在经办业务规范化方面， 市社保中心和医保中心通过完善制度、制定业务标准、规范工作程序，确立了比较科学规范的社会保险业务经办流程和业务办理标准，制订了社会保险业务办理规程和关于基金财务会计、基金支付、基金拨付、窗口服务规范等业务办理的规范性文件。经办各环节相对独立、时序严格、相互衔接、相互制约，有效保障了各项管理服务措施的落实。我国经济进入新常态，速减缓，结构调整。北京市也不例外，一些传统产业和中小微企业受到很大的冲击，随着非首都功能的疏解，失业人数和失业率会有所上升，与此同时，微利企业和低收入人员缴费更加困难，基金收入增速受到影响，而领取待遇的人数和基金支出总量仍将持续增加。此外，经济下行还会造成财政收入增速减缓，从而对财政持续增加对社保的投入产生一定的影响。为此，社会保险制度建设要主动适应经济新常态。

特别是近10年以来，基本养老保险快速发展，制度逐步完善，机关事业单位养老保险制度改革启动实施，体制机制不断创新，率先实现制度全覆盖，依法推进人群全覆盖；基金运行良好、基金规模稳步扩大，抗风险能力显著增强；基金监管不断加强，确保了基金安全；退休人员的保障水平大幅提高，人均养老金水平位居全国前列；制度内及制度间的转移衔接更加畅通，保障了劳动者流动就业过程中的养老保险权益。尽管北京市职工养老保险取得显著成就，但是由于养老保险制度建设时间跨度大、历史沿革长、区域经济发展不平衡、大城市吸附效应、保障人群类型复杂、参保群体利益诉求多元化等因素，在改革过程中，仍面临一些问题亟待解决。宏观经济层面会直接或间接对养老保险产生影响。北京市已进入发展方式转变的攻坚时期、城市建设管理精细化阶段、高度重视人与自然和谐发展的阶段。在经济形势更趋复杂多变、国际国内市场需求乏力、经济发展面临较大下行压力、人口老龄化日益加剧的新形势下，不断提高民生保障水平，促进首都经济持续健康发展，着力解决发展中的突出问题，对养老保险工作提出了更多的新要求和新任务。

党中央、国务院高度重视农民工工作，随着国家对农民工政策的不断调整和完善，农民工政策的发展趋势由原来的“问题研究”、“道义关怀”逐步转向对农民工的“身份确认”、“平等权利”和“制度保障”等方面，并开始关注新生代农民工的问题。这些不同阶段的政策措施，推动了农民工就业规模持续扩大，职业技能不断提高，工资收入大幅增加，参加社会保险的人数增长较快，劳动保障权益总体上得到保护，享受子女受教育、住房改善、计划生育、医疗卫生等基本公共服务的范围不断扩大。

本报告对江苏省于2013年启动的“健全被征地农民社会保障机制”示范项目进行了评估。评估分析主要从“八有”目标实现情况、先保后征总目标实现情况以及项目可推广性三个层面进行。报告还揭示了示范工作本身以及被征地农民社会保障政策方面存在的问题，并就完善示范政策、推广示范经验以及健全被征地农民社会保障政策提出了建议。

调整基本养老保险费率，是党的十八届三中全会提出的重要改革决定之一。本文主要研究在我国经济进入新常态，人口老龄化不断加速，社会保险的扩面征缴空间日益缩小，基本养老保险当期收支平衡压力日益增大的情况下，探索降低养老保险费率的可行性，提出调整基本养老保险费率的总体思路及配套措施。通过研究，笔者认为，养老保险承担着应对老年风险的责任，发挥着保障基本生活的功能，要保障一定的缴费水平，缴费率不能太低，同时，要考虑经济发展、企业发展水平和各方负担能力，缴费率也不能太高。缴费率的调整应实现筹资负担适度、保障水平适度、基金收支平衡三项目标。鉴于此，建议政府在明确保障水平的基础上，适当降低基本养老保险缴费率，逐步探索建立缴费率与待遇水平相关联的动态调整机制。同时，建议完善相关配套措施，打出“组合拳”，为降低费率创造制度条件和财政保障。包括规范和统一现行缴费比例和缴费基数；强化征缴，夯实缴费基数，提高缴费质量；明确财政责任，逐步消化转制成本，拓宽资金的筹集渠道；推进全国统筹；大力发展补充养老保险和个人养老金等措施。