本文将介绍历年潮汕地区社工机构的总体数目及发展情况、社工机构所承接的项目数量、社工机构所承接项目的经费等情况，指出潮汕地区社工机构的发展处于总体数量较少，承接项目数量偏少，承接项目经费不高的初级阶段。潮汕地区社工机构处于总体数量较少、发展较缓慢的初级阶段。潮汕地区社工机构承接项目的数量和经费偏少。截至2016年7月，抽样显示正在运营项目的机构数量较少（仅占调研机构数的31.6%），而且正在运营的项目数量亦较少（仅有7个），项目金额偏低（各项目经费仅为10万元以下）。由此可见，当前潮汕地区的社工机构以小型规模为主，存在颇重的生存压力。另外，潮汕地区社工机构在2015年7月至2016年7月的实际支出比例有待完善，人员工资与福利费用仅占4成，所占比例较低。近五成对收入来源做填答的社工机构收入全部来自政府，收入来源较为单一。基金会是潮汕地区社工机构的重要资金来源（占5.6%）。在义工/志愿者队伍建设方面，截至2016年上半年，累计建立128支义工/志愿者队伍，包含义工/志愿者6095人，合计开展163次培训，社工与义工/志愿者联动情况良好。

本文从项目的类型、周期和评估结果三个方面，指出潮汕地区社会服务项目呈类型多样化、服务范围不断拓展等特点；但同时亦存在项目类型不够全面、项目周期较短、项目评估的规范化和标准化建设不足等需改善的地方。潮汕地区社会服务项目类型较多，目前已开展了12个类型的服务，分别为：长者、青少年、残障、妇女、综合服务、组织孵化、低保、优抚双拥、婚姻、社区矫正、外来工、社区文康服务。社会服务项目的类型呈现逐年扩展趋势，这些项目在保障民生底线、维护社会和谐、推动社会治理上发挥了积极的作用。在项目周期方面，潮汕地区社会服务项目的周期普遍较短，77.8%的项目周期仅为1年。较短的项目周期不利于项目的可持续发展及项目成效的彰显。在项目评估方面，由于目前潮汕地区以不同评估主体来划分评估等级，因此出现了不同的评估标准和不同的评估结果，服务评估的规范化、标准化有待提高，第三方评估机制有待进一步完善。

本文按不同地市、不同社会服务项目类型来分析项目购买方的情况，指出潮汕地区社会服务项目的购买方多样化，体现了各级政府部门和社会力量对社会工作行业发展的支持。本文把项目购买方的种类划分为：各级政府职能部门（如民政、环保等）、事业单位（如军休所、福利院/养老院等）、各级群团组织（如各级团委、妇联等）、镇街或村居、市内外社会组织。从而指出，各级政府职能部门尤其是各级民政部门，是潮汕地区社会服务项目的主要购买方。潮汕地区仍需鼓励更多的公共部门、社会力量投入到社会服务的购买中，进一步加大对社会工作行业发展的支持，推动社会工作行业的发展。

本文从项目指标完成情况、各购买方的项目经费、各类型项目的经费、购买方与各类型项目的经费情况这四个方面，介绍潮汕地区社会服务项目的服务产出和经费状况。项目购买方的多样化，体现了各级政府部门和社会力量（主要是基金会）对本地社会工作行业发展的支持。但是社会服务仍需提高质量管理监控水平，购买方的购买力度仍有待加大，潮汕地区仍需鼓励更多的购买方投入到社会服务的购买中。

本文会介绍两种不同的人员。第一种被称为社工岗位人员，是指那些在社工机构或社工站中实际从事社会工作服务的人员，包括主任、主管（如中心主任、助理主任、项目主管等）、一线社工以及社工助理；而财务、行政后勤、活动助理、活动员等岗位则不属于“社工岗位”的范畴。另一种是指在其他类别的社会组织进行社会服务的人员（以下简称从业人员）。本文将对这两种人员的数量、性别、年龄、文化程度、专业教育背景、资格证书持有情况、从业年限、工资、接受的督导和培训等方面进行探讨，希望能够更深入地了解潮汕地区社会服务行业的人力资源情况。

存心社工综援中心的创立发展体现了中国传统善堂向现代专业社会工作机构探索转型的历程。政府部门发展社会工作的政策倡导与西方社会工作概念的传入是这场转型的主要动因，在存心善堂于内部设立社工综援中心配合政府探索社工服务之后，中心又在政策支持下注册登记为独立的民办非企业单位，开始承接政府资助的社会服务项目并取得了亮眼的服务成果；但由于政府资助项目的经费规模有限且不稳定，存心社工综援中心把服务发展重心再次转回到了存心善堂，采用“善堂为主、社工为辅”的形式，依托善堂资源并嵌入善堂已有的慈善服务体系开展服务。但无论是承接政府资助项目还是嵌入善堂体系，存心社工综援中心始终致力于通过优质的服务为困难民众排忧解难，一系列实实在在的服务成果得到了潮汕地区社会各界的好评。相信在当地政府及社会各界的支持下，存心社工综援中心将继续以自身的探索推动潮汕地区社会工作的发展。

本文首先介绍韩星社工中心的服务发展历程、组织架构与人员构成、服务内容等中心运作情况，接着介绍其开展的一项典型的长者服务项目，进而讨论韩星社工中心发展的经验启示及其目前面临的挑战与困难。潮州市湘桥区韩星社工中心诞生于太平街道办事处的主动孵化和大力支持，并利用与街道办的互利共生关系扎根社区，用心服务老年人，创造了太平街道居家养老服务新格局。在服务过程中，韩星社工中心积极探索“社区居委会+社区志愿者+社会工作机构”的养老服务“三社联动”模式，充分调动社区资源服务老年人。此外，韩星社工中心还注重发挥老年人的优势和潜能，积极推动老年人参与社区治理、文化和公益事业，将积极老龄化的理念融于日常服务当中，实现“老有所养、老有所乐、老有所为”。但韩星社工中心目前仍然面临着项目经费不足、专业支持有待加强的挑战，克服这些困难不仅需要社工的努力，更需要各级政府部门、行业协会和相关社会组织的共同协作。

汕头市金平区同益街道社会工作站在市、区两级民政局的支持指导下运营，旨在探索创新基层社会管理服务机制，搭建以社区为基础、以社会组织为载体、以社工为骨干与桥梁的社会管理服务运作机制，通过开展社会工作服务项目，以资源共享、功能共融、党群互建、聚集社会关爱力量的模式，致力于营造社区和谐幸福的氛围。同益社工站从成立之初就以社区居民需求为导向，引入社会工作专业理论，运用社区工作、小组工作、个案工作等方法，与社区服务功能互补互益，为社区居民提供专业化、个性化、多元化的社区服务。本文将以同益社工站为描述对象，希望通过对这一个案的阐释，了解同益社工站如何扮演基层社区治理协同者角色，在这一过程中同益社工站形成了怎样的发展优势，又遇到了哪些困难和挑战。在此基础上，本文总结了同益社工站的经验，进而得出一些启发性的结论。

汕头市澄海区莲下镇社会工作站经汕头市民政局批准成立，是一个由政府购买服务，社会工作站承接运营，但尚未正式注册的非营利性民办单位。在莲下镇政府公共事业发展办公室的指导和管理下，通过整合公共服务资源，创新本土社区服务模式，为社区老年人、残障人士、青少年儿童、妇女以及其他弱势困难群体提供综合性服务。莲下社工站得到了当地多级政府的大力支持，逐步建立了较为专业与成熟的服务模式，在服务过程中不仅强调前期需求调研的重要性，而且展现了较强的社会资源链接能力，这促使莲下社工站在服务的过程中能够进行更加专业的介入，以促成服务目标的达成。而且莲下镇当地较为丰富的义工资源，得在开展服务的前期能够更加容易与服务对象建立信任，而且在日常工作的过程中也可以避免人手不足带来的限制，更加有利于社工站服务的开展。并且莲下社工站在莲下镇政府和莲下公事办的支持下，建立起了完善的宣传推广体系。从社会工作专业的发展角度来说，社会工作站的发展自然离不开政府的大力支持和引导，但在这一过程中，保持作为社会组织和第三部门的独立性同样十分重要。然而，莲下社工站在发展前期依靠政府的支持与帮助逐步建立起来的运营模式开始遇到了一系列的困难与挑战，莲下社工站的社工们依然在积极探索主动转型的路径。

揭阳市政府将榕城区梅云街道确立为开展社区、社会组织、社会工作专业人才“三社联动”工作的试点街道。礼德社工中心开展与承接梅云街道购买的“三社联动”服务项目、主动在东兴街道设立专业社会工作服务窗口、自筹经费或与其他单位合作开展其他类型的服务、接受其他地区弱势群体的主动求助并开展服务。礼德社工中心作为企业背景出身的社会工作机构与“三社联动”政策的支持，展现出了突出的搭建资源平台、链接社会资源、联动社会力量的特点和优势，能够将当地的政府资源、医疗资源、义工资源、企业资源、社会资源联动起来，最终取得理想的服务成效。本文将结合礼德社工中心曾经介入的两个特殊个案进行总结，分析其基本服务模式与特点。自成立以来，尽管礼德社工中心已经取得了一定的服务成效，并在项目发展过程中保持了较强的机构独立性，但同样遇到了一些困难与挑战，但礼德社工中心在未来的服务周期内，已经有了一定的发展思路和方向。在未来的发展中，礼德社工中心将立足于搭建资源链接平台，促进当地弱势群体脱贫工作的开展，同时也将得到来自揭阳学院的专业督导和专业人才支持。礼德社工中心也将不断增强自身的专业力量，培养属于自己的专业人才队伍和志愿服务队伍，确立机构的定位和发展目标，改善服务的片面化倾向，继续发挥在资源链接方面的优势，力争成为当地“三社联动”工作的排头兵和社会服务行业的标杆。