本文是广州市政府购买家庭综合服务的前言。

本文主要通过2012～2013年、2013～2014年的评估资料，介绍家综的总体情况，包括：各区家综数目、社工机构承办家综数目以及评估等级情况。同时，本章会对比两个年度的数据，从而显示出广州市家综在这些方面的变化。

本文通过2012～2013年、2013～2014年两个年度的评估资料，分析家综服务的工作内容，包括：各领域的开展情况；个案、小组和社区活动等服务指标的完成程度；以及将这些工作量转变为工时后的横向和纵向的分析。

穗办〔2011〕22号文明确规定：“承接运营的民办社会工作服务机构须根据服务项目设置及购买服务经费情况配备相应的工作人员，原则上每10万元购买服务经费须配备一名工作人员，工作人员总数的2/3以上为社会服务领域相关专业人员、1/2以上为社会工作专业人员。”有鉴于此，本章目的在于展现广州市家综从业人员的面貌，包括性别、年龄、职位、学历、专业教育背景、从业年限、持证情况、离职率等情况。本报告的资料来源于：2012～2013年度海珠区20间11425760家综、黄埔区全部9间家综、白云区12间11425761家综、越秀区17间11425762家综，总共58间家综的评估资料，共包括969名从业人员。2013～2014年度海珠区全部22间家综、黄埔区全部9间家综、白云区全部18间家综、越秀区21间11425763家综、增城区1间11425764家综共71间家综的评估资料，共包括1283名从业人员。另外，下文所报告的性别、年龄、工资等数据均来自GSSWP调查。本报告所称的“从业人员”是指：家综的中心管理人员（如中心主任、中心副主任、中心助理主任、中心主任助理、中心服务主任、中心行政主任等高级管理人员）、领域主管、一线社工、社工助理11425765以及其他人员（职务名称难以归入以上类别，但又不属于财务人员、行政人员、工勤人员、督导人员）；而财务人员、行政人员、工勤人员、督导等人员不属于“从业人员”。如果一名从业人员兼任多个职务，本研究将统计其最高的职务类别。例如，该人员同时兼任中心助理主任与领域主管，则将其视为中心助理主任进行归类统计。

2010年，中共广州市委和广州市人民政府在《中共广州市委广州市人民政府关于加快推进社会工作及其人才队伍发展的意见》中提出：“建立社会工作督导人才培养机制和管理平台，加快培育本土社会工作督导人才。”11425784由此可见，广州市对社工督导的培养十分重视。本章首先呈现各区三种社工督导类别的从业人数，及其所承担社工督导岗位的数量。其次通过展示社工督导的工作时长，讨论接受督导与知识提升之间的关系，从而检视他们的工作成效。同时，通过描述三类社工督导的社会工作从业年限、兼任多间家综督导的情况以及到位频率等，为规范社工督导资质提供政策建议。本书将广州市家综社工督导分为三种类别：境外督导、高校督导以及本地非高校督导。其中，境外督导是指来自中国的香港、澳门以及台湾和新加坡等地区的人员；高校督导是指在本地高校从事社会工作专业教学和研究的人员；本地非高校督导是指除高校督导外来自本地社工机构的督导人员。本书资料来源于两部分：第一部分为研究者对末期评估中关于社工督导的资料进行整理与统计，包括2012～2013年度广州市白云区（12间/14间11425785）、越秀区（19间/22间11425786）、黄埔区（9间/9间）、海珠区（20间/22间11425787）、天河区（20间/21间11425788），共80间家综。纳入统计的这些家综共有182位社工督导、344个社工督导岗位。另外，评估资料还包括2013～2014年度广州市白云区（18间/18间）、越秀区（21间/21间）、黄埔区（9间/9间）、增城区（1间/4间11425789）、海珠区（21间/22间11425790）、天河区（21间/21间），共91间家综。纳入统计的这些家综共有211位社工督导人员、389个社工督导岗位。

广州市家综项目主要通过政府购买服务的方式成立和运营。每年，广州市、区两级财政资助每家家综200万元，总经费逾3.1亿元。广州市民政局《关于进一步做好街道家庭综合服务中心建设工作的函》（以下简称“穗民函〔2012〕263号文”）对这200万元经费进行了详细的规定。穗民函〔2012〕263号文建议：总经费的60%用于人员开支（包括工资、奖金、五险一金和以上支出所引起的税费等）；10%用于专业支持（包括聘请督导费用、社工入职培训和其他专业培训费用等）；10%用于开展专业服务和活动费用（包括服务和活动产生的物料、交通、误餐、组织义工等费用）；10%用于日常办公费用（包括办公耗材、保洁、安保、水电、场地维护等）；10%用于其他杂费（包括中标费用、评估费、机构年度相关税费等）。同时，穗民函〔2012〕263号文亦允许经费每年有一定的盈余，但盈余部分不得超过总经费的20%。由此可见，这笔政府购买服务款项是否被服务承办方合理、有效地使用，对广州市家综的发展有重要的意义。本章将从以下三个方面进行报告。首先，对广州市家综的预算支出比和总实际结存比情况进行描述。其次，介绍广州市家综在专业支持、专业服务、日常办公、其他杂费、人员支出等不同项目上的实际支出情况。最后，统计在末期评估之时，总经费和分期的到账情况。必须留意的是，末期评估一般在服务周年的第9或第10个月进行，也就是说，本书所统计的数据并不代表整个服务周年的情况。家综可以在剩下的时间内对财务资金进行分配，从而达到或超出穗民函〔2012〕263号文的要求。

前文已经对广州市家综的总体情况、工作内容、从业人员、督导人员和财务报告等方面进行了详细的描述，本文希望对广州市家综项目进行总结和建议。从2007年开始，广州市采取先行先试的办法，尝试政府购买社工服务，2011年至今，进一步全面推进家综项目。经过三年的探索，广州市家综项目已初步形成“政府购买社会工作服务为主要推手、社工机构承办运营为服务主体、社区家庭综合服务项目为核心平台、第三方评估机构为监督机制”的格局。下面，本书将逐一介绍这一格局的组成部分。

本文是广州市政府购买家庭综合服务的重要文件汇总。

本文是2012～2015年广州市社会工作协会大事记。

在党和政府的大力推动下，社会工作专业人才队伍建设取得了令人瞩目的成就。本文通过文献分析的方法，从社会工作学者和相关政府官员的著作中归纳出“专业化”和“去专业化”两种观点，然后将双方的观点放在中国社会转型的情境下进行批判性分析。研究发现，“专业化”的话语论述认为市场经济改革是“专业社会工作”在我国发展起来的最重要的原因；“去专业化”的话语论述认为“专业社会工作”的建构与威权政府、科学理论和本土社会工作息息相关。另外，这两种话语论述都倾向于“低估”或“夸大”我国社会工作发展的现状。本文认为，寻找“专业化”和“去专业化”两种话语论述的平衡点应是日后我国社会工作研究的重点方向。