本文首先介绍了中国慈善事业改革的起因，然后论述了世界慈善事业的三个阶段——传统慈善、近代慈善、现代慈善，以及社会事业整体结构与发展方向，最后介绍了中国现代慈善事业创新改革路径选择和“四位一体”现代慈善事业创新改革理论。

本文介绍了中国现行慈善事业管理体制，现行的体制缺陷在于“淹没式”的管理体制，即政府的“全能主义”下的政府型慈善。这一管理体制是不契合现代慈善事业的，其存在三大致命缺陷：方向不明、范围狭窄、过度干预，所以需要进行创新和改革。

本文从社会化、市场化、法制化、效能化四方面讲述中国慈善事业的创新改革。在社会化改革方面，需开展两项工作：①推进慈善组织转型；②建立新的管理模式。而市场化，指的是在政府主导下，运用市场机制，转变政府资金的投入方式与领域，并逐步引导社会资源加入；综合运用多种方式，提升慈善组织绩效；推动慈善领域全面结构性调整。法制化，指的是清除阻碍慈善事业发展的制度障碍，推动慈善法律制度建设，加强对慈善组织的法律监管，推动慈善事业的现代化发展。效能化之目标包括三个层次：（1）初级目标：提升慈善组织绩效，实现慈善组织的规范化运作，为政府遴选合适的慈善组织。（2） 中级目标：构建慈善价值链，调整慈善领域构成。（3）终极目标：变革慈善事业形态，创新社会治理网络。

本文介绍了世界范围内现代慈善事业中的新工具，包括新的营销手段、运营模式、资助方式等。新型的营销手段有慈善事业市场营销、善因营销，新型的运营模式有社会投资、社会企业，新型的资助方式有公益创投、社会影响力债券。

本文以中国地方实践为例阐释现代慈善事业改革理论。以深圳经济特区社会工作学院为例，阐述政府与官办慈善组织新型关系及其构建；以广州市社会组织培育基地为例，论述“嵌入式” 监管在培育基地中的运用与成效；以广州市首届公益创投为例，分析市场机制介入慈善领域的二元路径；以广州市购买服务为例，说明公共服务市场中能够使用的治理工具；以温州市教育改革为例，进一步探讨教育事业改革的二元边界。

在全面深化改革和法治社会建设背景下，核心问题是处理政府和市场关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府的作用，同时政府转变职能，积极发挥社会尤其是社会组织在经济、政治、社会、思想、生态等方面的作用。浙江省温州市是我国民营经济（市场经济）发祥地，也是我国社会组织（社会建设）率先得到发展的地区，更是我国政府组织、市场组织、社会组织三元社会共建推动社会文明进程的城市。在浙江现代组织治理体系中，政府、市场、社会三元路径构建，政府依旧是强势主体，市场力量基石依旧发挥作用，社会组织依旧扮演参与式治理角色。浙江这些年的社会组织体制改革和现代社会组织体制实践，其本身就是对市场经济体制改革的延续和扩展。建立与市场经济相适应的现代社会组织体制，政社分开是前提，权责明确是基础，依法自治是方向。政社分开可以厘清政府和民间、国家和社会的关系，这也是建立与市场经济相适应的现代社会组织体制的前提。