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温州现代社会组织体制建设的实践经验、问题反思与政策建议(2011~2014)

作者:
蔡建旺 周如南
出版日期:
2016年4月
报告页数:
26页
报告字数:
21266字
所属图书:
中国公益慈善发展报告(2014)
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摘要:

在全面深化改革和法治社会建设背景下,核心问题是处理政府和市场关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府的作用,同时政府转变职能,积极发挥社会尤其是社会组织在经济、政治、社会、思想、生态等方面的作用。浙江省温州市是我国民营经济(市场经济)发祥地,也是我国社会组织(社会建设)率先得到发展的地区,更是我国政府组织、市场组织、社会组织三元社会共建推动社会文明进程的城市。在浙江现代组织治理体系中,政府、市场、社会三元路径构建,政府依旧是强势主体,市场力量基石依旧发挥作用,社会组织依旧扮演参与式治理角色。浙江这些年的社会组织体制改革和现代社会组织体制实践,其本身就是对市场经济体制改革的延续和扩展。建立与市场经济相适应的现代社会组织体制,政社分开是前提,权责明确是基础,依法自治是方向。政社分开可以厘清政府和民间、国家和社会的关系,这也是建立与市场经济相适应的现代社会组织体制的前提。

关键词:

社会体制改革政社分开温州经验

作者简介:

蔡建旺:浙江省温州市民政局民间组织登记中心主任,浙江师范大学兼职硕士生导师,上海交通大学第三部门研究中心、北京师范大学中国公益研究院等单位兼职研究员。著有《重新认识社会组织国家战略定位和能力建设》、《国家治理战略下的温州路径》等。

周如南:中山大学新闻传播学院副教授、广州市社会创新中心理事长。中山大学广州大数据与公共传播基地副主任。研究方向为社会治理、社会组织、公益传播。

文章目录
·引言
温州市社会组织发展的基本特点
  • (一)登记备案社会组织数量增长迅速
  • (二)社会组织结构更趋合理
  • (三)社会组织在现代治理体系中日益发挥作用
社会组织在温州现代治理体系中发挥的功能与作用
  • (一)经济建设方面
  • (二)政治建设方面
  • (三)社会建设方面
  • (四)思想文化建设方面
  • (五)生态建设方面
温州社会组织在现代治理体系中的实现路径
  • (一)大胆探索创新,推进登记管理体制改革
  • (二)深化平台建设,健全社会组织服务体系
  • (三)注重服务大局,突出培育重点领域社会组织
  • (四)加大培育扶持,提升社会组织服务能力
  • (五)积极引导示范,促进社会组织科学发展
温州现代社会组织体制建设过程中的问题
  • (一)制度创新与政府职能部门的“担心”的矛盾
  • (二)温州社会组织自身的天然“缺陷”
  • (三)监管力量严重不足
  • (四)对民办社工机构扶持不足,其面临发展瓶颈
构建和完善温州现代社会组织体制的政策建议
  • (一)重新思考社会组织在现代社会治理结构中的位置和定义
  • (二)社会组织需转型升级
  • (三)加强社会组织人才、监管队伍、社工机构建设迫在眉睫
  • (四)创新治理手段,促进社会组织四项能力提升