珠海的文化品质和精神引导着百年中国传统的核心与主流，引领着中国现代化的华丽转身。珠海未来的探索和实践，仍可为中国核心文化价值观的形塑提供扎实的生活方式和社会履历之基础，为科学发展提供文化根基和精神支撑。启蒙是香山文化发展的高峰和代表，也是特区精神的品牌和本质，我们要以大文化学观念和社会学视角来审视珠海价值观，从生活与实践中求索并构建核心价值观。

在改革发展攻坚克难、爬坡过坎的时候，执政党提出了一个执政理念——社会建设，将之上升到一定高度后，迅速被公众（非公民）在日常生活语言体系中（非公民社会）自然、不自然地接受，成为大众话语体系的一部分，这是一个非常直接的话题。在政治大传统和民间小传统长期的对立、分立和抗衡中，竟然可以有共同的利益诉求在消弭这种分歧和断裂。大小传统之间的竞合结果，是大传统迎合小传统、大传统引领小传统、大传统和小传统共识还是大传统受制于小传统，抑或是大小传统被历史发展潮流带动而选择顺之者昌的浩浩荡荡的大势，可能都影响我们对社会建设内涵和价值的判断。在理论上较为清晰地梳理我国社会建设的起因、动力、本质和基点，在微观叙事和宏大叙事有机结合的视野下，才能更好地理解未来社会演进之路。

公共行政者和政治家到公民之间的单线流动，未能充分考虑公民行动或者公民参与的进程所产生的积极效果。而顾客导向型政府本身的缺乏民主性逻辑是一个亟待解决的理论问题，也是其致命的弱点， 更是其在主导话语权体系中丧失合法性的根源，这就是笔者所重点论证的其政治哲学悖论之所在。

公民社会的人为秩序很难存在，通过政治权力推动社会生活方式的改变，进而带来公民社会成长，这个论断被证否，政治权力推动、人为秩序与公民社会之间不存在正相关关系。

珠海市社会建设工作起步较早、起点较高、基础扎实、特色鲜明，在探索构建与市场经济相适应的现代社会治理机制上先行先试，有着诸多富有成效的实践探索，取得了良好的社会效果和声誉。但是，珠海作为经济特区，处于改革开放前沿，社会结构日趋多样、价值取向日趋多元、利益诉求日趋复杂，社会民生事业发展与群众的期盼仍有差距，影响社会稳定的因素仍然存在，社会和谐基础还不够稳固。新形势下，加快发展社会民生事业，积极创新社会管理，创建社会建设示范市，是推动建设“生态文明新特区，科学发展示范市”的重要内容，是维护广大人民群众根本利益，建设幸福珠海的内在要求，是珠海经济特区新时期的崇高使命。为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会关于社会建设的总体部署和习近平总书记视察珠海重要讲话精神，全面落实《中共中央、国务院关于加强和创新社会管理的意见》和《中共广东省委、广东省人民政府关于加强社会建设的决定》精神，围绕“蓝色珠海，科学崛起”发展战略，促进经济社会全面协调可持续发展，加快社会现代化进程，立足珠海市经济社会发展实际，依据《珠海经济特区社会建设条例》等相关地方性法规规定，可以初步设计珠海作为经济特区先行先试中的社会建设宏观构想。

党的群众路线的实质就是全心全意为人民服务，切实解决人民群众最迫切的需求。现阶段珠海经济社会发展到一定程度，生产力解放到一定水平，人民群众对于社会价值的诉求更加高涨，公平正义、社会关爱、个人价值等需要通过政府积极干预才能实现，保障和改善民生，推进公共服务建设，本身就是在践行党的群众路线，在着力解决人民群众反映强烈的突出问题，它是新时期实现人民群众要求、满足人民群众意愿的另外一种表达。

社会建设的重大战略构想是深深扎根于中国经济社会发展的实际，是一种全新的国家-社会视角认真审视的结果。经济高速转型、社会迅速转轨、思想观念快速转换的背后，是计划经济体制下传统的职位、职务、单位、户口为标识的等级化，封闭式社会结构转变为现代市场经济条件下的以技术、能力、知识、贡献的包容性、开放式社会结构。

社会工作是应对工业化时代的社会问题而产生的，其逻辑前提就是政府失灵和市场失灵，需要社会自身的力量来干预和救济，本质就是政府、市场和社会三分原则。现代社会工作以专业化、职业化和技术化见长，一般认为起源于欧美国家，得益于西方世界的社会福利思想的发达和社会政策体系的建立。

确证城市管理中存在主客体二元对立的现实，探明对立的本质原因，我们必须要着力与突破路径选择。改变整个社会风貌，包括政治生态的改善，扭转虚假政治观和政绩观念，摆正政治权力和行政权力的位置，让城市管理的真正职能归位、正位，逐步探索改变“猫捉老鼠”的游戏和博弈故事的路径，在承认小商小贩存在合理性和必然性的基础上，按照以人为本、和谐社会的指导方针，在政府主导下，引导流动商贩建立特色市场，在规范营运的内外部规则基础上不断放松规制，减轻城市管理和商贩服务社会的管理成本，探索商业保险，积极引入市场规律来解决市场的基本问题，保障居民的基本公民权利得以实现。

由于法制、制度和理念上的一些理论问题没有澄清，现实制度运行还有诸多困境没有剔除，在现实生活中，虽然以社区统筹了城乡，但是社区建设却在城乡间出现了巨大的差异，城乡社区在民主实践与社区建设的过程中，居民参与程度、社区建设进度和社区发展速度上，呈现冰火两重天的景象，需要理论界认真检讨和反思，从一个全新的高度和角度，来认知这个问题存在的原因、困境、本质，并找到突破口。