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包路林
机构:北京市社会科学院城市问题研究所
个人简介:

博士,北京市社会科学院城市问题研究所研究员,主要研究方向为城市治理、社区治理、公共服务、城市规划、城市发展研究等。出版著作2部、在《社会福利》《城市发展研究》等期刊发表第一作者文章50余篇,主持“推进社区精细化治理的路径研究”“北京市养老服务设施规划”“超大城市治理体系与能力提升研究”等社区治理、城市治理、公共服务、养老服务类重大项目或课题近200项。代表作有《社区治理的国内外经验及启示》《养老服务社会化中社会各方的角色与职责(非政府组织与社会力量)》等。

  • 中国社区发展报告(2023~2024)
    包路林 李金娟 副主编 ; 谭日辉 主编 出版时间: 2024年07月
    2023年是落实党的二十大精神和二十届二中全会精神的第一年。面对新形势下社区建设及治理挑战,社区现代化建设上取得一定发展和成果,中国城乡社区的总体发展态势较好。伴随中国式现代化进程的推进,社区建设和发展步伐稳中有进,社区基层治理逐步迈入高质量发展阶段:在探索中不断建构基层社区新型治理共同体、党建引领社区治理创新路径多样化,社区“共享法庭”机制创新在破解基层司法服务“最后一公里”方面发挥重要作用;街(乡)社工站建设不断推进;社区康复、社区教育、儿童友好社区发展呈现新风貌;人工智能技术应用场景日益多元化,社区“互联网+医疗”建设初获成效,居民就医体验有所改善;居家社区养老服务普惠化覆盖面进一步提升,“公益化+市场化”的供给体系有所完善,养老服务供给不断提质增效。随着基层治理现代化国家层面的整体推进及地方实践的转型发展,基层社区治理现代化、社区高质量建设阶段中还存在一系列挑战。具体表现为:街(乡)社区工作站队伍思想认识不足、综合能力有待提升;社区文化治理系统化、精准化、长效化面临现实困境;社区共同体范围内社会公共服务各领域还存在不同程度的弱项;人工智能技术赋能社区治理政策支持不足、社区互联网医疗发展不充分、相关规范标准有待完善;社区空间适应性有待提高,缺乏配套保障措施;高校在社区教育中资源优势发掘不足,居家社区养老服务多主体参与、多责任共担的联动模式有待进一步优化完善;等等。为此,立足中国社区发展实践和趋势,本报告形成关于中国社区建设和发展的经验模式和有益思路,助力优化社区治理和发展路径,进而推进社区中国式现代化发展。立足中国社区发展和治理,本报告提出:从规划建设、居民理念培育等方面推进社区新型共同体营造;加强“寓文于治”观念更新与顶层设计,围绕独特社区精神开展社区文化培育、探索党建引领社区文化治理的多种模式;以统一思想、打通体制、辩证思维等方式促进城乡社工站可持续发展;深入推动社区儿童友好空间和服务体系建设,加强高校服务社区教育的意识,提升高校服务社区老年教育管理水平和教育质量;探索社区“互联网+医疗”服务模式,构建老年医疗服务体系,提高医疗服务资源的利用率和覆盖率;厘清居家养老服务多主体之间责任边界和服务内容范畴,优化组织运作策略,突破项目制思维,以多元路径持续建构“公益化+市场化+专业化”的居家社区养老服务体系。
  • 中国社区精细化治理的现状、问题及对策建议
    出版时间: 2022年07月
    提升社区精细化治理水平是解决我国当前“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的关键所在。“十三五”以来,我国社区治理取得了积极成果和明显成效,社会治理相关法律法规制度建设稳步推进,社区服务内容不断丰富。面对日益复杂多元的社区服务的需求,当前还存在社区服务效能不高、治理体系不健全、智能化水平较低等问题,需要加强整体统筹,以服务精细化为主要方向,加强社区公共服务供给,推动社区治理向开放、联动、融合迈进。
    关键词:
  • 完善基层社会治理体系 提升社区治理效能
    出版时间: 2024年07月
    2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,也是落实党的二十大精神和二十届二中全会精神的重要一年。持续推进社区治理现代化、提升社区治理效能,是中国式现代化建设的题中应有之义。从中华优秀传统文化中寻找社会治理创新之道,既是推进社会治理现代化的内在要求,也是推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展的一条重要路径。推进社区基层治理现代化,应加强党建引领,完善基层社会治理体系;践行习近平文化思想,用文化治理提升社区治理水平;以人民群众对美好生活的向往为目标,积极推动老旧小区更新改造,改善社区环境;顺应人口老龄化趋势,持续推进居家社区养老服务模式创新。
    关键词:
  • 以康复服务为纽带推进基层老残儿基本公共服务一体化发展
    出版时间: 2024年07月
    康复服务是以失能失智为主要特征的老年人、残疾人和困境儿童的共同需求,是老残儿群体平等参与社会生活的基础,康复过程是提高其社会参与度的过程。我国康复服务整体起步较晚,在社区层面还没有形成相对完整的康复服务体系,自2017年《残疾预防和残疾人康复条例》颁布实施以来,康复服务的范围和标准逐步提升。目前社区康复服务以养老和残疾人服务设施为主,资源整合力度不够,缺少针对儿童的社区康复服务。在康复服务一体化发展中还需要进一步扩大康复服务覆盖面,营建社区半小时康复服务圈,推进康复服务市场化发展。
    关键词: