近几年，在经济新常态下，我国失业风险点增加，风险传导机制逐步形成，整体失业风险水平上升，其中以结构性失业为主，并且它呈现区域性、行业性和群体性的特征。为应对这种结构性失业，需要建立企业用工和裁员监测体系，加大对特殊群体和特殊地区的政府扶持力度，拓展就业服务渠道，建立以市场需求为导向的教育与技能培训体系，完善劳动力市场体系。

2024年，国内外经济环境复杂多变，我国就业形势受到多维多重因素叠加影响。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地各部门贯彻习近平总书记关于促进高质量充分就业重要讲话精神，落实《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》文件要求，密集出台实施一系列稳就业、促就业政策措施。就业形势总体上呈稳步复苏、稳中向好的发展态势。就业主要指标逐步改善，主要群体就业稳定，失业水平稳步回落，劳动力市场进入新的结构调整和动态平衡期，新的就业增长点不断涌现。同时，经济发展拉动就业的动力仍不强劲，劳动力市场需求的复苏缓慢，就业结构调整变化加剧，结构矛盾更加突出，部分企业经营和用工趋于谨慎，稳岗压力加大，群体性、区域性、行业性失业风险仍然存在，就业提质扩容仍面临一些困难。下一步，应对更加复杂多变的外部环境和内部挑战，需要以稳就业、强技能、强保障、防风险为重点多措并举、系统施策，在推动高质量发展中强化就业优先导向，推动形成上下联动、部门协同的工作合力，加强政策协调联动、同向发力；强化和加大宏观政策民生导向和支持力度，构建就业友好型发展方式，着力岗位挖潜扩容多方面扩大就业机会；系统推进人力资源供给侧改革，加快重塑新的人力资源比较优势；强化服务保障，突出重点群体就业帮扶与兜底保障；加强劳动权益保障，着力提升就业领域风险防控应对能力。

在习近平总书记明确提出“促进高质量充分就业”的时代背景下，以数字平台为代表的数字经济创造的新就业形态劳动者成为我国劳动力市场的重要组成部分。本报告以D平台为例，通过D平台后台发放并回收共6878份问卷，结合典型案例访谈，发现以D平台为代表的数字平台在促进高质量充分就业上表现出以下特点：从业人员总量充裕，专业团队带动就业潜力大；人员兼职性收入为主，部分群体收入差距较大；工作时长接近社会平均水平，全生命周期工作时间提升；岗位匹配程度较高，技能提升需求潜力大；过半数参保但参保压力大，社保补贴政策享受较多；区域内分布较均匀，中西部地区和中小城镇就业机会增加。提出发展数字经济，推动更多增长极出现，构建生活共同体；创造多元消费场景，培育更多生活服务类就业岗位；发挥数字技术优势，更好实现资源导流，促进重点区域、行业领域、重点群体就业创业；探索校企融合、协同育人的数字人才培养方式，制定技能规范和标准；健全适应数字平台经济就业特点的权益保障制度；加强政府、平台、社会的多方协同共治，建立新就业形态劳动者就业监测体系。

“两山”理念是习近平生态文明思想的核心理念，是当代中国生态文明理论的重大创新。在关键要素的转换过程中，各地结合自身资源禀赋，创造了生态产业转化模式、生态修复转化模式、生态银行转化模式和无形资产转化模式。2025年恰逢“两山”理念提出20周年，各地在践行“两山”理念的过程中，积累了促进生态文明发展与绿色就业的实践经验，但仍存在政策滞后、路径同质化、价值转化不足、转型中的失业及人才短缺等问题及挑战。需要加大政策支持力度，完善转化市场机制，健全价值实现机制，支持企业绿色化转型，壮大复合型绿色人才队伍，在推动生态文明建设与绿色发展中推动高质量充分就业。