十八大指出，加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。社会救助是社会保障制度的子系统之一，是社会保障这个安全网的最后一道防线。建立和完善作为“最后一道安全网”的社会救助制度，是进一步推进经济体制改革、维护人权、实现社会公正和建立健全社会保障体系的需要。科学评价我国新型农村社会救助制度的实施效果，对于推进我国农村社会救助制度的完善，具有十分重要的理论与实际意义。

本书在分析整理社会救助理论和我国新型农村社会救助制度实施状况的基础上，以覆盖面、受益度和满意度为主要评价指标，分析了当前新型农村社会救助制度的实施效果及其影响因素，并就进一步完善农村社会救助制度提出了具体构想。