制度的设计与制度的运作：失业人员社会保障问题研究

摘要：

20世纪末，经过十几年的改革与探索，中国政府已构筑了一个以养老、医疗、失业保险和社会救助制度（城市居民最低生活保障制度）为框架的城镇社会保障体系。这套体系对于推进国有企业改革和市场经济体制的建立与完善、促进劳动力流动、保障职工权益、维护社会稳定等各方面都发挥了非常积极的作用。然而，从目前实践的状况来看，这套制度体系在保障下岗失业人员的基本生活与解决他们日后的养老、医疗问题方面，实施的绩效并不理想。制度目标与实践结果、制度设计与下岗失业人员的实际需求之间都存在着差距。

关键词：

社会保障社会制度失业人员

作者简介：

吴清军:汉族，法学博士，中国人民大学劳动人事学院教授、博士生导师。2007年毕业于清华大学社会学系，获法学博士学位；同年入职中国人民大学劳动人事学院，历任讲师、副教授、教授。现受聘为中国人民大学劳动关系研究所所长、中国人民大学劳动人事学院劳动关系系主任、人大-罗格斯全球劳动与雇佣中心中方执行主任。目前主要研究领域为数字经济和平台用工管理、企业劳动关系管理等。已在国内外期刊上发表论文60余篇，其中在国家权威与核心期刊上发表论文20余篇；出版专著2部，主编著作1部，参与出版书籍6部。目前社会兼职主要有：中国劳动经济学会劳动关系分会副会长、中国人力资源开发研究会人力资本服务分会秘书长。