随着社会结构的急剧变革以及城镇化、工业化的迅速发展，我国正在跑步进入老龄化社会，老龄化速度和程度超乎我们的想象。尤为值得关注的是，农村老龄化程度超过了城镇。这就迫使我们必须从破除城乡二元体制、缩小城乡差别、实现全民福利化的战略高度，关注广大农民社会养老制度的构建。开展新农保试点工作，用现代社会保障制度逐步替代传统的家庭保障、土地保障，这是建立社会主义和谐社会的必然要求。在新农保试点过程中，适时引入资产建设理念，以“个人发展账户”来充分放大个人账户功能，既能为参保个人带来诸多便利，也能够为经济建设注入资金。