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城市规划的工作进展与完善方向

作者:
宋迎昌
出版日期:
2010年8月
报告页数:
14页
报告字数:
11642字
所属图书:
中国城市发展报告No.3
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摘要:

“十一五”期间中国城市规划开展的主要工作是:出台了《城乡规划法》和《历史文化名城名镇名村保护条例》,编制了一系列有重要影响的城市—区域规划,批准了一系列大城市总体规划,推动了新农村建设规划工作的开展,建立了规划督察、监察制度,查处了一批违反《城乡规划法》的大案要案。中国城市规划实施中存在的主要问题是:规划种类太多太滥,规划实施协调难度大;规划的权威性不足,规划利益驱动明显;规划的科学性不够,难以规范指导地方实践;规划的控制性不强,规划指标演变为利益博弈的工具;跨行政区规划实施的协调性不够,区域管制成了盲区;规划实施对历史文化传承保护不够,体现了文化的缺失;规划实施缺乏配套政策支持,实施效果大打折扣;规划实施监督机制不健全,规划监督难以到位。“十二五”期间,中国城市规划完善的方向是:统一编制规划,努力实现“三规合一”;科学编制规划,多方协商参与;完善规划编制体制,逐步上收规划权;健全规划管理机制,实现规划、管理与监督分离;注重利益协调,保持行为主体的利益平衡;配套实施政策,使空间管制与空间政策相协调。

关键词:

城市规划规划进展规划问题完善方向

作者简介:

宋迎昌:汉族,山西大同人,中共党员。中国科学院地理科学与资源研究所人文地理专业博士,华东师范大学中国行政区划研究中心博士后。现在中国社会科学院城市发展与环境研究所工作,担任所长助理兼城市与区域管理研究室主任,三级研究员,博士生导师。同时受聘担任中国行政区划与区域发展促进会专家委员会委员,中国城市规划学会区域规划与城市经济专业委员会委员,中国城市经济学会常务理事。主要研究领域为城市与区域规划、城市与区域经济、城市管理。已主持和参加国家社会科学基金、国家自然科学基金、中国社会科学院重大课题等基础研究项目多项,主持地方城市政府委托研究课题30余项。在《地理学报》《城市规划》《城市发展研究》《经济地理》《人口学刊》《改革》等杂志发表论文50余篇,出版个人学术著作3部。

文章目录
“十一五”期间城市规划开展的主要工作
  • (一)法制建设工作
  • (二)规划编制工作
  • (三)督察监察工作
城市规划及其实施中存在的主要问题
  • (一)规划种类太多太滥,规划实施协调难度大
  • (二)规划的权威性、控制性不足,规划利益驱动明显
  • (三)规划的科学性不够,难以规范指导地方实践
  • (四)跨行政区规划实施的协调性不够,区域管制成了盲区
  • (五)规划实施对历史文化传承保护不够,凸显了文化的缺失
  • (六)规划实施缺乏配套政策支持,实施效果大打折扣
  • (七)规划实施监督机制不健全,规划监督难以到位
“十二五”期间城市规划及其实施面临的形势和任务
  • (一)城市规划及其实施要适应贯彻落实科学发展观的要求
  • (二)城市规划及其实施要适应经济转型升级发展的需要
  • (三)城市规划及其实施要适应城镇化快速推进的需要
  • (四)城市规划及其实施要适应生态文明建设的需要
  • (五)城市规划及其实施要适应现代信息化发展的需要
  • (六)城市规划及其实施要适应当代社会发展的需要
  • (七)城市规划及其实施要适应民主化法制化建设的需要
  • (八)城市规划及其实施要适应低碳化发展的需要
“十二五”期间城市规划及其实施完善的方向
  • (一)统一编制规划,努力实现“三规合一”
  • (二)科学编制规划,多方协商参与
  • (三)完善规划编制体制,逐步上收规划权
  • (四)健全规划管理机制,实现规划、管理与监督分离
  • (五)注重利益协调,保持行为主体的利益平衡
  • (六)配套实施政策,使空间管制与空间政策相协调