“卷入式参与”：新中国成立后村级公益事业建设集体行动的行政运作

摘要：

我国村级公益事业的建设大致可以分为人民公社时期、农村税费改革前和农村税费改革后三个阶段。其中，人民公社时期的村级公益事业建设属于初步探索阶段，这一时期以政府为主导，集中各类资本投入、发动群众参与，奠定了农村公益事业的后期发展基础。税费改革前村级公益事业建设属于改革时期的转折前行阶段，全国各地区逐步推行家庭联产承包责任制改革，开始尝试放权改革，为人民“松绑”，领导农村公益事业发展格局转折前行。税费改革后村级公益事业建设属于统筹城乡发展的全面推动阶段，党和政府全面贯彻科学和共享的理念，坚持基本公共服务的均等化发展，实现城市和农村地区的共同发展。

关键词：

公益事业税费改革人民公社“卷入式参与”

作者简介：

曹海林:1970年生,河海大学公共管理学院教授,博士生导师,江苏省“333高层次人才培养工程中青年科技领军人才(第二层次)。目前主要从事社会治理与公共政策、地方政府与区域公共管理、乡村社会治理等方面的研究。先后主持国家社会科学基金项目、中国博士后科学研究项目、教育部人文社会科学研究规划项目、江苏省软科学研究项目、江苏省科技支撑项目、江苏省博士后科学研究项目、江苏省高校哲学社会科学研究重点项目等课题20多项,发表学术论文70多篇,出版专著2部,获省哲学社会科学优秀成果二等奖1项、市厅级哲学社会科学优秀成果一等奖2项、二等奖4项。