2019年县域中的“街镇治理”研究报告——以成都市新都街道为例

摘要：

县域治理中，“街镇治理”具有十分重要的结构性位置，同时处在“行政体系‘链条’末端”与“直面基层社会治理的顶端”，本报告以四川省成都市新都区新都街道为案例，试图回答“街镇治理”在基层治理中的部分核心要素。报告认为，街镇治理之关键在于厘清街镇治理的职能职责基础上，探索街镇治理的创新机制。可从三个关键维度着力对街镇在基层治理中的“结构性位置”进行探索：一是“核”，包括组织核心、权能核心、保障核心、秩序核心、活力核心等5个方面；二是“统”，包括统“权力”和统“模式”两个方面；三是“链”，包括承上链接条线资源、启下链接组织群众、横向链接社会资源等3个方面。最后，报告从4个方面探讨了找准基层治理中街镇“位置”的意义和启示。

关键词：

基层治理成都街镇治理

作者简介：

姚勇:成都市新都区新都街道党工委书记。

刘伟:副研究员，博士研究生，四川省社会科学院社会学研究所副所长，硕士研究生导师，研究方向为城乡基层治理、组织社会学。兼任中国社会变迁研究会理事，中国社会学会社会调查研究方法专委会副秘书长、理事，中国社会学会农村社会学专委会理事，第一届川渝基层政权建设和社区治理专家委员会成员，四川省民政厅专家库成员、中央广播电视台专家库成员。近5年，主持纵向课题6项，其中国家社科基金项目1项，省规划项目2项，省软科学项目2项，成都市哲学与社会科学规划课题1项；以核心成员身份，参与主研国家级纵向课题8项；主持承担各级咨政课题10余项。出版学术专著2本，其中独著1本，合著（第二作者）1本，出版学术专著《四川城市流动劳动力的城市适应研究》。主持和主研各级各类横向课题若干。曾获四川省社会科学优秀科研成果二等奖、中国社会学会2015年全国学术年会优秀论文一等奖、中国社会学会2018年全国学术年会优秀论文二等奖、全国首届社科青年论坛优秀论文一等奖等荣誉。在《民族研究》《社会学研究》《经济体制改革》《西北民族研究》等期刊发表论文20余篇。撰写的对策建议被省部级及以上领导正向批示8篇。三次获得省级社会科学优秀成果奖（二等奖2次、三等奖1次），两次获得中国社会学会学术年会优秀论文奖（一等奖1次、二等奖1次）。