2019年县域中的“街镇治理”研究报告——以成都市新都街道为例

摘要：

县域治理中，“街镇治理”具有十分重要的结构性位置，同时处在“行政体系‘链条’末端”与“直面基层社会治理的顶端”，本报告以四川省成都市新都区新都街道为案例，试图回答“街镇治理”在基层治理中的部分核心要素。报告认为，街镇治理之关键在于厘清街镇治理的职能职责基础上，探索街镇治理的创新机制。可从三个关键维度着力对街镇在基层治理中的“结构性位置”进行探索：一是“核”，包括组织核心、权能核心、保障核心、秩序核心、活力核心等5个方面；二是“统”，包括统“权力”和统“模式”两个方面；三是“链”，包括承上链接条线资源、启下链接组织群众、横向链接社会资源等3个方面。最后，报告从4个方面探讨了找准基层治理中街镇“位置”的意义和启示。

关键词：

基层治理成都街镇治理

作者简介：

姚勇:成都市新都区新都街道党工委书记。

刘伟:研究员，社会学博士，四川省社会科学院社会学研究所所长、硕士研究生导师，四川省第十五批学术和技术带头人后备人选，“蓉城英才计划”社科青年人才（2024年）。四川省社会学学会副会长、中国社会变迁研究会理事，中国社会学会农村社会学专委会委员。研究领域为组织社会学、公共政策执行、基层治理等。主持国家级、省部级课题多项，出版著作多部，公开发表各类论文20余篇。多项成果获四川省社会科学优秀成果奖二等奖、三等奖，江苏省哲学社会科学优秀成果奖二等奖，中国社会学会学术年会优秀论文奖一等奖、二等奖。多篇对策建议获得上级领导的肯定性批示。