从“分割”到“分享”的社会保险福利安排——成都市农民工社会保险案例研究

摘要：

四川省是西部地区劳动力资源输出的大省。2007年，在成都城镇务工的农村劳动者近200万人，其中成都市区进城务工农村劳动者达96万人。成都市于2003年率先进行了农民工社会保险体系的改革和推进。2007年，成都市和重庆市一起成为“全国统筹城乡综合配套改革试验区”。统筹城乡的社会保障体系，无疑是统筹城乡发展的核心领域，而完善农民工的社会保障则是实现城乡统筹发展的重要纽带。从最初制定实施农村户籍进城从业人员综合保险暂行办法，到出台促进农民工向城镇居民转变的政策意见，农民工群体从“进厂不进城、离土不离乡”的城镇社会保险体系“分割”状况到“分享”社会保障福利的范围和程度逐步扩大。在中国形成了比较典型的“综合型”农民工社会保险模式，相对于中国中西部地区和部分东部地区的大中城市，成都市农民工社会保险体系的建立和完善相对比较领先，在保险覆盖、保险范围、参保条件、账户设计、保险补偿等方面向城乡公平化程度和“区域内一体化”统筹迈进。

关键词：

农民工社会保险成都

作者简介：

屈小博:中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员，中国社会科学院人力资源研究中心副主任，主要研究方向为人口转变、技术进步与劳动力市场。