人口是城市发展最能动和最重要的因素。本报告运用队列要素预测法，综合考虑人口出生、死亡、迁移等情况，预测结果表明，“十四五”期间，北京人口数量可能略有增长；0～15岁年龄人口和65岁及以上年龄人口所占比例稍有上升，16～64岁劳动年龄人口所占比例有所下降；出生人口持续减少；随着老龄化程度加深，死亡人口平缓增加。为此，北京人口发展要坚持以人口总量调控为主，注重多目标均衡发展；增加劳动人口有效供给，积极应对人口老龄化；健全家庭发展支持体系，构建生育友好型社会；加强对流动人口的服务的管理，引导有序集聚与流动；强化人口组织动员能力，提升全人口健康水平。