农村人居环境治理体系和能力研究——以成都市为例

摘要：

农村人居环境正从突击式整治阶段跨入长效治理阶段，从相对分散的整治向相对系统的治理转变，关键是建立健全制度体系，重点在于建立长效管护机制。资金投入方面，成都市建立起覆盖全域的社区保障资金，可用于生态环境整治和基础设施建设，发挥了保基本的作用；建立资产管理公司和土地股份合作社，为村（涉农社区）建立了对接市场的主体，也让村（涉农社区）的资源统筹能力得到体现和提升，更长远地解决了资金来源的可持续性问题。人的参与方面，以还权、赋能、归位为着力点，保障人的参与，培养人参与的能力，构建了农村新型基层治理机制，基层组织之间的决策、执行、监督职能关系进一步理顺，同时也保障了社区保障资金的有序有效使用。

关键词：

基层治理农村人居环境财政投入村容村貌

作者简介：

曾庆红:曾庆红，任职于四川乐澄统筹城乡改革发展研究中心，主要研究方向为乡村振兴、社区治理。

刘礼:刘礼，四川乐澄统筹城乡改革发展研究中心理事、首席专家，主要研究方向为乡村振兴与社会治理。

高利丹:高利丹，四川乐澄统筹城乡改革发展研究中心特聘专家，主要研究方向为产业分析和知识产权分析评议。