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中国农村教育投入体制嬗变与展望

作者:
秦玉友 陈坤 宗晓华
出版日期:
2018年12月
报告页数:
40页
报告字数:
33385字
所属图书:
中国农村教育:政策与发展(1978~2018)
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摘要:
教育投入是教育事业发展的必要条件,农村教育投入体制决定了农村教育事业投入的规模、结构与效益,决定着我国农村教育事业发展的体量、速度与质量。改革开放40年来,深受宏观社会背景变化、财税制度变革影响,农村教育投入体制不同时期表现出不同的发展特征。分析改革开放40年来农村义务教育投入体制嬗变历程、问题与挑战以及博弈动因,有益于进一步总结我国农村教育投入体制建设经验与教训,清楚认识现实挑战,巩固和完善体制与机制,促进农村教育事业健康有序发展。
关键词:

教育经费财政投入体制变迁中国农村教育教育投入体制

作者简介:

秦玉友:男,1974年4月生,教育部人文社会科学重点研究基地东北师范大学中国农村教育发展研究院副院长,教授、博士生导师。北京师范大学教育学博士,华盛顿大学访问学者。教育部“长江学者奖励计划”首批青年学者、教育部新世纪优秀人才、吉林省人民政府“长白山学者奖励计划”特聘教授。兼任中国教育学会农村教育分会副会长等职务。主要从事教育政策、农村教育、课程理论等研究,先后承担国家社会科学基金教育学重点项目等课题十余项。2000年以来,在《教育研究》、《光明日报》等发表论文百余篇,出版著作多部,多篇论文被《新华文摘》、《人大复印报刊资料》全文转载。

陈坤:东北师范大学中国农村教育发展研究院博士研究生

宗晓华:南京大学教育经济与管理研究所副所长、副教授。

文章目录
中国农村教育投入体制40年嬗变
  • (一)1978~1984年:“两条腿走路”时期
  • (二)1985~2000年:“乡村自给”时期
  • (三)2001~2005年:“以县为主”时期
  • (四)2006~2012年:“多级共担”时期
  • (五)2013年至今:“城乡一体化”时期
农村教育投入体制变迁中的问题与挑战
  • (一)农村教育面临着发展的不平衡与不充分的矛盾
  • (二)多级共担主体责任与财权划分间的冲突
  • (三)投入条块分割与实际统筹使用需求之间相抵触
  • (四)加大财政性投入中“挤出效应”的问题
  • (五)民办教育投入公益性与营利性间的悖论
  • (六)投入重心上移与学校-乡村社会有机联系的断裂
  • (七)农村贫困生资助标准缺乏适切性与精准扶贫之间的张力
  • (八)提高农村教师职业吸引力需求与现实力度间的差距
农村教育投入体制嬗变中的博弈
  • (一)农村教育投入体制嬗变中纵向上的博弈
  • (二)农村教育投入体制嬗变中横向上的博弈
  • (三)农村教育投入体制嬗变中价值目标取向上的博弈
农村教育投入体制未来发展的展望
  • (一)建立健全投入能力与投入责任间的平衡机制
  • (二)整合资源化解专项投入条块分割与实际统筹使用之间的矛盾
  • (三)平衡教育经费使用上的经济效益与社会效益追求
  • (四)处理好多级投入与多级管理的矛盾
  • (五)平衡民间资本投入教育的营利性与公益性
  • (六)警惕农村教育投入重心带动管理重心上移