分类推进农业转移人口市民化的“人地钱挂钩”配套政策

摘要：

推动农业转移人口落户的核心问题是落户成本，而支付落户成本不仅需要城市自身有较强的财政能力，还需要有一套合理的“人地钱挂钩”配套政策，这受到财政融资方式、农业转移人口迁移范围、基本公共服务类型等多方面因素的影响。因此，在制定户籍制度改革的配套政策时，不能仅以城市人口规模大小或吸纳农业转移人口落户的多少为唯一的标准，还需要综合考虑城市的其他因素分类制定差异化的“人地钱挂钩”配套政策。

关键词：

公共服务市民化人口政策落户财政融资

作者简介：

邹一南:经济学博士，中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授，中共中央党校（国家行政学院）乡村振兴研究中心秘书长，主要研究发展经济学、国民经济学。近年来主持国家社会科学基金项目3项、主持国家高端智库重点课题等省部级课题10余项。在《管理世界》《中国农村经济》等期刊发表学术论文100余篇，被《新华文摘》、人大复印报刊资料全文转载10余篇，入选2024年、2025年中国知网高被引学者（TOP1%）；在《人民日报》《光明日报》等重要报纸发表文章30余篇；出版学术专著4部。曾获中共中央党校（国家行政学院）教学成果一等奖、科研成果一等奖，中国社会科学院优秀皮书奖一等奖等奖项。入选国家级青年人才工程，获得第20届“全国青年岗位能手”、中央党校首届“十佳百优”青年称号。相关成果多次得到党和国家领导人批示及中央办公厅督察室、国务院发展研究中心农村经济研究部等单位致函提名感谢。