本书首先从改革开放以来农业人口转移的历程出发，将农业转移人口市民化的政策逻辑归纳为“以城市利益为导向的农业转移人口政策”、“福利扩散与福利剥离的二元并行市民化路径”以及“从‘体制外发展’到‘体制内改革’的户籍制度改革取向”三条主线。其次，将当前农业转移人口市民化所面临的困境提炼为“落户两难”和“退地两难”，分析了对于推进农业转移人口市民化存在的一系列认识误区，并相应地提出破解两难、加快推进农业转移人口市民化的方向性举措。最后，结合统计数据，对城镇化模式、居住、就业和市民化成本等问题对农业转移人口市民化的影响进行实证分析，并总结出相关的政策含义。在此基础上，本书提出了短期、中期、长期政策相结合的农业转移人口市民化政策体系，期望为理论研究和政策制定提供有价值的启示和参考。