农业转移人口的“落户两难”及其市民化的再认识

摘要：

“落户两难”是指在当前城镇化进程中，对于“落户可促进农业转移人口市民化”这一命题，在政策层面存在相互对立的推论：如果推进落户，在多数农业转移人口不愿落户且规模较大城市落户门槛较高的背景下，落户已很难继续推进；如果不推进落户，在城市户籍附着的公共服务等福利内容仍然可观且很难进一步通过市场化手段予以剥离的背景下，农业转移人口市民化无法完成且无法可持续实现，因而必须继续推进落户。“落户两难”的出现与普遍存在的对农业转移人口落户和市民化的认识误区有关，破解“落户两难”是进一步推进农业转移人口市民化的关键。

关键词：

户籍制度流动人口市民化农业人口落户

作者简介：

邹一南:经济学博士，中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授，硕士生导师，校（院）教学与智库建设创新工程乡村振兴项目组首席专家，国家高端智库委托课题“高质量发展蓝皮书”项目负责人。主要研究发展经济学、国民经济学。主持3项国家社科基金项目、4项国家高端智库课题，在《管理世界》《中国农村经济》等CSSCI来源期刊发表论文40余篇，其中9篇被《新华文摘》和人大复印报刊资料全文转载。曾获2016年度、2017年度、2018年度中共中央党校（国家行政学院）科研创新成果一等奖，2017年度国家发改委宏观经济研究院优秀研究成果一等奖，2022年度中央和国家机关青年理论学习小组“关键小事”调研攻关活动优秀成果二等奖，中国社会科学院第11～15届优秀皮书奖、优秀皮书报告奖，2020年被团中央、人社部授予第20届全国青年岗位能手称号。