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河南省县级行政区划调整的进展、问题及展望

作者:
何水 高向波
出版日期:
2022年10月
报告页数:
14页
报告字数:
10254字
所属图书:
河南社会治理发展报告(2022)
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摘要:

行政区划调整事关国家稳定、民族团结、经济发展和社会进步,县级行政区划调整更是直接影响以县城为重要载体的新型城镇化和以县域为基本单元的乡村振兴战略的全面实施。为准确把握河南省县级行政区划调整的总体进程和现实状况,本文选取2000~2021年河南省县级行政区划调整的相关政策文本和数据资料,从纵向、横向两个角度对河南省县级行政区划调整实践展开分析。研究发现:河南省县级行政区划调整类型多样并呈阶段性发展特征,但在调整工作中也存在调整方案待改进,文化特色不突出,发展定位不明晰;与城镇发展脱节,空间格局不合理,综合承载能力弱;县乡衔接不紧密,数量规模不平衡,效果发挥不充分;服务供给不到位,县域治理效能低,城市功能不健全等问题。展望未来,建议河南省在推进县级行政区划调整时注重四个坚持:一是立足区域发展战略和中原文化特色,明晰县域发展定位;二是优化城市空间格局,增强县域综合承载能力;三是将县乡两级行政区划调整有机结合,推动大中小城市和小城镇协调发展;四是凸显县级行政区划调整治理与服务效能,加快提升城市功能品质。

关键词:

新型城镇化河南行政区划

作者简介:

何水:郑州大学政治与公共管理学院教授、博士生导师、副院长,公共管理博士后,社会治理河南省协同创新中心研究员。研究方向为政府改革、地方治理。

高向波:郑州大学政治与公共管理学院行政管理专业硕士研究生。

文章目录
河南省县级行政区划调整的实践进展
  • (一)县级行政区划调整类型多样,2014年以来以整建制撤县(市)设区为主,较以往更注重整体优化
  • (二)县级行政区划总体数量保持稳定,市辖区数量不断增加、县的数量持续减少、县级市的数量保持稳定
  • (三)18个省辖市的市辖区和县级市比例总体不高,与推进城镇化建设要求不匹配
  • (四)相较于同类型人口大省,县级行政区划人口承载能力和发展带动能力有待提升
河南省县级行政区划调整的现存问题
  • (一)调整方案待改进,文化特色不突出,发展定位不明晰
  • (二)与城镇发展脱节,空间格局不合理,综合承载能力弱
  • (三)县乡衔接不紧密,数量规模不平衡,效果发挥不充分
  • (四)服务供给不到位,县域治理效能低,城市功能不健全
河南省县级行政区划调整的未来展望
  • (一)立足区域发展战略和中原文化特色,明晰县域发展定位
  • (二)优化城市空间格局,增强县域综合承载能力
  • (三)将县乡两级行政区划调整有机结合,推动大中小城市和小城镇协调发展
  • (四)凸显县级行政区划调整治理与服务效能,加快提升城市功能品质