中国省级公共文化服务绩效评价指数

摘要：

在新的历史起点上，文化权利的保障标志着国家、社会的发展进步和文明程度，是国家文化战略人民性的直接体现，代表了人民群众最基本的社会期待与实际诉求。本研究结合基本国情积极探索公共文化服务绩效评估工作，如加强省级、市级政府层面的绩效评价，开展公共图书馆的绩效评价研究，并深入分析影响因素、加快模式构建。本文通过梳理归纳国内外相关文献及研究成果，分析了我国省级公共文化服务发展现状，进而运用文本分析、实证分析与比较分析的研究方法，结合我国31个省、自治区、直辖市的调查数据，构建出科学的分析框架，在此基础上运用熵值法进行实证研究，并提出了切实可行的对策建议。具体而言，本文基于公共文化服务、绩效评价等核心概念以及新公共服务理论和公共绩效管理理论，构建了我国省级公共文化服务绩效评价分析框架和指标体系。以我国31个省、自治区、直辖市的面板数据为基础，遵循指标体系构建的基本原则，建立包含治理工具、治理主客体、治理效能及治理环境的指标体系与严密的分析框架。随后基于熵值法进行我国省级公共文化服务绩效评价实证分析过程。结合2016～2020年的面板数据，运用熵值法从治理工具、治理主体、治理客体、治理效能、治理环境五方面对绩效评价结果进行实证分析，进而结合分析结果做出本研究横向维度的主要判断，并从纵向维度对我国省级公共文化绩效水平进行综合指数分析，实现研究的系统性、全面性。

关键词：

绩效评价中国省级公共文化服务公共服务理论公共绩效管理理论

作者简介：

尚子娟:山西运城人，2014年毕业于西安交通大学，获管理学博士学位，现任长安大学马克思主义学院副教授、硕士生导师，长安大学公共文化服务研究中心副主任，中国人口学会社会性别专家委员会委员，西咸新区研究院兼职研究员，陕西省城市经济文化研究会研究员。曾在美国斯坦福大学和美国华盛顿大学进行访问。主要研究方向为社会建设和文化建设等，重点从事公共政策性应用课题的研究，致力于人口与社会发展领域、公共文化领域的政策和治理创新。主要研究成果：主持和参加了20余项国家级和省部级科研项目，撰写研究报告10余篇，出版专著2部，发表20余篇学术论文并被《新华文摘》、《中国社会科学文摘》和人大复印报刊资料多次转载，获得省部级奖项3项。