项目化运作中的县域行政：以H县为例

摘要：

本章将H县作为实践案例，具体分析项目制“嵌入”下的县域行政运行。首先，对H县的基本情况、行政分布、项目情况进行介绍。其次，集中选取H县项目中的五类典型项目案例作为重点分析对象。在此基础上，分别通过“项目运作各流程”与“县、乡镇、村”两条线索来深入考察五类项目案例的运作，从而全面地呈现项目制下县域行政运行的现实情况。“项目运作各流程”线索包括项目酝酿、申报、实施、验收各环节；“县、乡镇、村”线索以县级行政、乡镇行政、行政村“行政”的运行及互动为主线。两条线索虽有交叉、重叠，但分别从不同侧面与角度多方位地展现了县域行政的运行。在对项目化运作的整个分析中着重考察两条线索背后的项目资金构成、部门运作、人员调动、权力格局、利益重组、合作冲突等因素。

关键词：

作者简介：

吴映雪:湖南花垣人，中国社会科学院政治学理论专业博士，中共重庆市委党校讲师；研究方向为基层治理、治理民主、治理现代化等；主持国家社科基金项目1项、重庆市社会科学基金规划项目1项；独立署名或以第一作者身份在CSSCI来源期刊上发表论文数篇。