超大城市城乡结合部社区公共服务包容性的现状与问题分析

摘要：

公共服务是体现包容性发展成果的重要指标。一个地区公共服务的供给能力和覆盖范围，在很大程度上体现了该地区包容性发展的综合水平。这里将公共服务的供给能力、覆盖范围及效果等作为一个重要的维度进行研究，旨在通过观察和分析公共服务的供给能力、覆盖范围及效果，对超大城市城乡结合部社区公共服务的包容性进行评价。本文所研究的“公共服务”，主要包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、住房补贴（含住房公积金）、社会保障制度的效果、办理社会保障的渠道、未成年子女上学地点、职业培训、公共服务满意度及合法权利保护情况等内容。研究发现北京市和深圳市城乡结合部社区公共服务得分率为74.35%，在五个维度中排第二位。两地本地户籍居民与流动人口公共服务得分率相差10.10个百分点，表明公共服务的包容性处于相对较好的状态。

关键词：

新型城镇化城乡结合部社区治理公共服务超大城市

作者简介：

袁振龙:北京市社会科学院综合治理研究所所长，三级研究员，中国人民公安大学客座教授，社会学博士，北京市“四个一批”理论人才，北京市理论宣讲专家。主要从事社会治理、社会治安、城市安全、物业管理、应急管理等领域的研究工作，先后主持完成国家社会科学基金项目，北京市社会科学规划重大、重点和一般项目，首都高端智库重大项目等十余项。已经出版《社会资本与社区治安》《社区安全的理论与实践》《农民问题国际比较研究》《社会管理与合作治理》《北京市西城区全响应社会治理创新研究》《天网：北京奥运社会面安保遗产研究》《构建首都特色的社会管理体系研究》等学术著作，主编《北京社会治理发展报告》5部，编撰《北京接诉即办改革发展报告》。先后在《光明日报》和各类核心期刊发表论文37篇，在其他学术期刊等发表各类论文、研究报告100余篇，多篇文章发表后被《新华文摘》《红旗文摘》《中国社会科学文摘》，以及中国人民大学复印报刊资料等转载或摘编，执笔撰写的26篇研究报告先后获得中央和北京市委、市政府领导肯定性批示。