山西民办养老机构发展瓶颈及其破解

摘要：

本文以山西民办养老机构为研究对象，运用实证研究等方法，发现在现行经济社会条件和政策框架下，相对于公办养老机构，多数民办养老机构存在生存困难、发展受限等问题，具体表现在以下三个方面。一是“用地难”阻碍民间资本进入养老领域，养老用地规划审批难度较大；二是“用人难”影响民办养老机构正常运营；三是“盈利难”让养老机构难以生存，民办养老机构收费与老年人养老金存在剪刀差，使其陷入“收费高没人住—收费低难以维持—压低护理人员工资—护理人员不愿干—护理人员匮乏—服务质量下降—没人住现象加剧”的发展怪圈。为破解民办养老机构发展的瓶颈，本文提出以下对策建议：一是创新养老服务用地供给政策，破解“用地难”的问题；二是创新人才支持政策，缓解“用人难”的问题；三是创新财政、金融、税收支持政策，化解“盈利难”的问题；四是全面提升民办养老机构的综合能力，增强其市场竞争力。

关键词：

山西省民办养老机构养老领域

作者简介：

谭克俭:山西平陆人，研究员。现任山西省社会科学院（山西省政府发展研究中心）社会学所副所长，人口研究中心主任。主要从事农村社会保障、人口学、老年社会保障与计划生育管理等方面研究。主要社会兼职：国际人口科学联盟成员，中国社会学会常务理事，中国人口学会理事，山西省社会学会副会长，山西省人口学会常务理事，山西大学和山西师范大学硕士生导师、教授等。先后主持各类研究课题30余项，其中国家哲学社会科学基金项目2项，省部级课题多项。共发表学术论文近百篇，公开出版学术著作4部，主编2部，研究成果总量超过300万字。获奖论文28篇（部），奖项30余项，其中省部级以上奖项10项。其他荣誉奖多项。

张兴毅:山西省宏观经济研究院副研究员，主要研究方向为社会保障。

耿媛:山西白求恩医院工会主席，主要研究方向为大健康。