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新时代中国公共就业服务创新模式——基于示范项目地区的实践经验

作者:
楚珊珊
出版日期:
2025年11月
报告页数:
23页
报告字数:
19514字
所属图书:
中国就业发展报告(2025)
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摘要:

经过多年发展,我国全方位公共就业服务体系建设持续推进,公共就业服务网络逐步完善,精细化、标准化、专业化、智慧化建设进一步加强,人力资源服务业规模日益壮大,公共就业服务开展取得显著成效。为进一步健全公共就业服务体系,各地以实施公共就业服务能力提升示范项目为抓手,持续发力、积极探索,不断创新服务模式,形成以“项目制”为引领的发展模式、以“微循环”为基础的保障模式、向“专新特”发力的培养模式、向“团体战”转型的运营模式、以“数字+”为引擎的治理模式,推动公共就业服务质量和水平全面提升。与此同时,与高质量充分就业目标相比,公共就业服务工作在政策完善、供给力量、城乡发展、信息建设、创新引领等方面还存在不足之处。建议在健全政策机制、强化系统集成、筑牢基层支撑、加快数字赋能、深化成果应用等方面加大工作力度,健全精准高效的公共就业服务体系。

关键词:

社会保障公共就业服务高质量充分就业

作者简介:

楚珊珊:中国劳动和社会保障科学研究院助理研究员,主要研究方向为就业理论与政策、创新与就业。

文章目录
公共就业服务发展现状特征总结
  • (一)政策化延伸、制度化保障、多元化供给,不断夯实体制机制基础
  • (二)网络化打造、特色化运作、均等化覆盖,全方位公共服务格局基本形成
  • (三)需求化牵引、全程化布局、精细化发展,公共就业服务功能日臻丰富
  • (四)标准化实施、规范化建设、专业化管理,公共就业服务质效有效提升
  • (五)数智化赋能、便民化应用、一体化支撑,促进服务方式更加高效
  • (六)市场化导向、产业化引领、协同化推进,开创公共就业服务与人力资源服务业互促互进新局面
公共就业服务质效提升创新模式与实践成果
  • (一)整合化:以“项目制”为引领的发展模式创新
  • (二)下沉化:以“微循环”为基础的保障模式创新
  • (三)按需化:向“专新特”发力的培养模式创新
  • (四)市场化:向“团体战”转型的运营模式创新
  • (五)信息化:以“数字+”为引擎的治理模式创新
公共就业服务工作提质增效的实践困境
  • (一)政策服务机制仍需完善,就业友好型发展理念尚未形成
  • (二)服务供给水平存在不足,项目提升转化后劲有待增强
  • (三)城乡服务体系建设不平衡,均等化程度有待提高
  • (四)信息化应用水平仍然较低,数据共享有待加强
  • (五)创新引领作用发挥不够充分,服务效能有待增强
促进公共就业服务创新提质的思路建议
  • (一)健全政策机制,厚植良好就业创业生态
  • (二)强化系统集成,推动服务力量多元化
  • (三)筑牢基层支撑,不断提升精细化服务水平
  • (四)加快数字赋能,提高就业领域治理效能
  • (五)深化成果应用,推行公共就业服务新模式