在人口老龄化与少子化交织的背景下，北京市“老老人”与“小小孩”群体已成为社会治理的核心关注点。本报告基于第七次全国人口普查等数据，系统分析北京市两大群体的人口学特征，发现“老老人”呈现高龄化、女性占比高、城镇集聚等特征，且失能失智率高、健康需求突出；“小小孩”群体存在托育服务供给不足、城乡资源配置不均等问题。研究指出，两大群体在个人照护、家庭支持、社会经济及治理层面面临复合型挑战，而“老幼共育”模式通过空间整合、代际互动与资源互补，为破解困境提供了新路径。结合国际经验与国内实践，本报告从制度设计、服务供给、智慧赋能、数字治理、模式创新5个维度提出对策建议，为构建全周期人口支持体系提供理论与实践参考。
北京人口特征“一老一小”“老老人”“小小孩”
陈志光:法学博士，中共北京市委党校（北京行政学院）社会学教研部副教授，中国井冈山干部学院教学科研部党史教学研究中心副主任（挂职），主要研究方向为宏观政策、政策理论。主持国家社会科学基金项目1项、省部级重点课题1项，出版《政策执行》《政策社会学》等专著4部，在《社会政策研究》《中国公共政策评论》《社会学文摘》《新视野》《人口研究》等期刊发表论文100余篇。
郑璐颖:中共北京市委党校（北京行政学院）社会学教研部硕士研究生，主要研究方向为人口学。