第五立面更新中的社区协同治理路径研究

摘要：

“十五五”时期，超大城市进入存量更新与治理现代化深度融合的新阶段。第五立面作为高密度城区中稀缺的垂直公共空间资源，逐步从工程改造对象转向社区共治载体，其价值也逐渐从风貌管控区域向社区功能承载与基层治理赋能延伸。文章以北京市核心区代表性居住社区为研究对象，系统分析当前第五立面在社区尺度上面临的空间利用碎片化、安全隐患较突出、产权与管理权责不清、居民参与形式化、政策激励未下沉等现实困境，并在借鉴国内外经验的基础上指出，第五立面的可持续利用关键在于将其纳入社区协同治理体系，强化社区议事决策机制，制定社区尺度技术指引，设立专项资金，激活社区多元共治生态，在安全与风貌框架内探索“轻介入、可逆式、平急两用”的更新路径。

关键词：

协同治理公共空间社区更新第五立面

作者简介：

包路林:博士，北京市社会科学院城市问题研究所研究员，主要研究领域为城市规划、社会治理、社区治理、公共服务等。曾参与社区精细化治理、基本公共服务清单、社区生活圈等相关研究课题。代表作为《中国数字化社区建设的未来展望》《北京市老旧小区改造提升的主要难点与措施建议》《社区精细化治理的现状、问题及对策建议》《北京市基本公共服务清单编制工作的相关建议》《发展“物业+养老”模式促进城市社区养老服务》《北京市远郊区县发展养老产业的外部环境研究》《北京市学校体育设施对外开放措施研究》等。