数智赋能与平台统合：构建基层治理现代化的新范式

摘要：

在人工智能大模型迅猛发展与国家治理现代化战略深入推进背景下，基层治理迎来从工具性应用到系统性重塑的范式变革。基于涵盖理论、现实、案例与路径的研究分析框架，本文认为，传统基层治理面临“数据孤岛”、权责失衡、工具过载与机制滞后等结构性困境，而大模型在感知认知、分析决策、执行交互与学习优化等方面的能力，为实现从“行政末梢”向“治理枢纽”的转型提供了技术支撑。本文基于浙江诸暨与上海浦东的实践探索，提出以技术赋能、组织重构与制度创新为核心的系统改革方案；并结合首都特点，提出构建数据驱动、多元共治、精细智能的“首都样板”治理新范式，为推动基层治理现代化提供理论参考与实践指引。

关键词：

现代化基层治理数智化人工智能大模型

作者简介：

王鹏:博士，北京市社会科学院管理研究所副研究员，兼任大数据业务分析师、中博联智库特聘专家等。本科硕士毕业于中国人民大学，博士毕业于中共中央党校（国家行政学院）。主要研究方向为数字经济、数字政府、数据要素、公共治理、数字经济与管理等。出版中英文学术专著多部，发表学术论文100余篇，主持国家社科基金项目“基于整体政府理论的政务数据资源共享影响因素研究”、北京市社会科学基金项目及多项智库研究与决策咨询多项课题，多篇内参获中央及北京市领导肯定性批示，出版《数据要素×：原理、思路与案例分析》《公共价值视域下的数字政府建设策略》等专著，担任《北京数字经济发展报告》副主编。在《人民日报》《光明日报》《经济日报》发表理论文章多篇。研究成果获中央及北京市领导批示。在“三报一刊”等重要报刊及学术期刊上发表论文和研究报告100余篇。获得北京市社会科学院优秀成果二、三等奖。

周川惠:中国人民大学经济学院本科生。