20世纪初，美国军队面临严峻的性病问题，欧洲战场交战国军队中性病的泛滥也为美国敲响了警钟，美军亟须加强对性病的防控。1917年4月17日，美国陆军部牵头成立练兵营活动委员会，来承担在美国战略后方军事营地防控性病的任务。该机构通过疏导和控制相结合的方式，一方面健全士兵的生活方式，满足士兵的社交和情感需求，防止其沉湎于不端性行为；另一方面强化士兵的防范意识，避免其被不良诱惑吸引，并对有过性行为的士兵进行干预性治疗。尽管练兵营活动委员会在性病防控上付出了巨大努力，也响应了当时美国的政治构想，但是由于其规划存在理想化，多数士兵没有领会委员会措施背后的真正意图。这一定程度上造成了对不良嗜好的纵容，助长了性交易的发生，也使该委员会的性病防控没有达到预想的效果。