中国将迈向系统治理：政策选择与理论思考

摘要：

笔者认为当前中国社会组织的发展正处于一个历史性的十字路口，之所以这么说，有两方面基本的考虑。一方面，当前中国社会组织正处于改革以来发展最快的历史时期，各级党政部门对于培育社会组织表现出越来越高的积极性，并开始投入越来越多的资金和资源以扶持和培育社会组织发展。笔者可以大胆地预测，照此趋势，用不了多久中国的社会组织在规模和数量上都将达到一个较高的水平。另一方面，透过社会组织规模上的快速扩张，我们可以发现其发展中仍存在一些深层次问题，这些问题背后都有深远的制度性原因，因此如果既有的社会组织制度环境仍保持现状而未得到根本上的优化，这些问题在未来几年将会变得越来越突出，其后果是中国国家治理体系的现代转型将会遇到深层次挑战。因此，当我们站在当代中国社会组织发展的历史性十字路口，理论界和公共政策部门有必要形成一种制度创新的系统思路，从根本上塑造一种有利于社会组织良性、健康、可持续发展的新型制度环境。

关键词：

社会组织制度创新系统治理

作者简介：

黄晓春:上海大学社会学院院长、教授，《社会》杂志执行主编；上海市晨光学者、曙光学者，入选上海市浦江人才计划（2014年）、上海社科新人（2018年）、教育部青年长江学者（2019年），担任民政部专家咨询委员会委员。长期聚焦当代中国基层治理转型问题，尤其关注基层政府的行为机制与社会组织发展特征。近年来在《中国社会科学》《社会学研究》《社会》等学术期刊上发表多篇论文。博士生导师，主要研究方向为组织社会学、城市基层治理、社会组织研究。