无劳动能力者和超过劳动力年龄者阶层，是指从来就没有劳动能力或已经丧失劳动能力，以及超过劳动力年龄（即男61岁、女56岁以上）而且没有正式职业的社会群体。它包括 2个亚层：①无劳动能力者；②超过劳动力年龄者。1978～1998年，无劳动能力者和超过劳动力年龄者阶层及其亚层人数的变化和社会地位的评价情况，见表12-1。