“社区主导型发展”的规划与管理方法

摘要：

在第一章中介绍过，进入21世纪以来国际的发展思潮进入了“可持续发展和改善治理、公民参与”阶段。在相应的发展与项目规划和管理途径、方法中，“社区主导型发展（Community-Driven Development）”最具有代表性。世界银行是推动该途径最活跃的国际组织，自2004年以来先后与我国的国务院扶贫办、国家民委展开了试点合作项目，并取得了成功，正准备在更大的范围推广。笔者从2003年开始，先后为世界银行、水利部、国家民委等机构、部门组织实施的项目进行了《社区主导型发展》途径与方法的培训，以及该途径在少数民族贫困地区应用的模式设计与实践等。本章所介绍的是笔者最新的研究与实践结果。

关键词：

规划方法"社区主导型发展"管理方法

作者简介：

李鸥:中国农业大学人文与发展学院教授、博士生导师（2007年退休），南京农业大学管理学博士，享受国务院特殊津贴；现任海南大学三亚学院社会发展分院教授、社会发展研究所副所长。作为我国最早的参与式发展专家之一，自20世纪90年代初始，从事参与式发展与项目的规划和管理的途径、方法在我国的引进、应用、适应性改造和本土化、主流化，为众多国际组织援助我国的各种项目进行长期或短期的发展研究、咨询和培训。先后创新性地开发出“项目的参与式社会经济学评估”、“参与式土地利用规划”、“社区扶贫发展基金的参与式发育与管理”、“参与式的新农村建设规划与管理‘十步工作法’”等途径和系统方法，其中多项在全国的林业、水利、扶贫、少数民族等领域推广或使用；将世界银行等国际组织对发展项目的社会评价、少数民族等安全性政策的工作规范与项目区实际结合，开发出“参与式社会评价与少数民族发展计划制订”的系统调研框架与方法；并将国际上普遍应用的以目标为导向项目规划法和参与式调研的步骤、方法及成果有机结合，开发出资助机构认可、执行机构与受益群体能够操作的简化规划法。除了为以上各类项目编写了大量培训讲义外，还开发出《发展研究方法》、《治理与公民社会组织发育》、《发展与项目的规划和管理方法》等本科生、研究生课程。