公共养老金个人账户制度的建立——以新加坡中央公积金制度建立为标志

摘要：

新加坡中央公积金制度（Central Provident Fund，CPF）始建于1955年。当时，新加坡尚处于英国殖民者的统治之下。为了不增加殖民政府的负担，独立筹资的基金积累制殖民地公积金计划得以建立。然而，这一制度在新加坡经济社会发展史中的地位举足轻重，为新加坡独立后30年内跻身世界经济发达国家之列提供了有力的支持，同时亦为国民提供了一定程度的社会保障。11501623需要指出的是，新加坡中央公积金制度是一项综合性的社会保障计划，为国民提供养老保障是其主要任务之一。如果抛开其他部分而仅仅研究养老计划部分，那么既无法准确分析新加坡中央公积金制养老计划的运行机理，亦无法清晰把握新加坡中央公积金制度的全貌，还无法准确判断其效应。因此，本章以新加坡中央公积金制度中的养老计划为重点，对其整体进行研究。在阐明新加坡中央公积金制度变迁背景的基础上，从制度构成、缴费率等方面分析其变迁历程，解析其目前的运行机制。在上述研究的基础上，从效率和公平两个维度对新加坡中央公积金制度的效应进行探讨。

关键词：

中央公积金资金管理公共养老金个人账户制度

作者简介：

郭林:华中科技大学社会学院副教授，华中科技大学养老服务研究中心副主任，兼任民政部社会事务工作专家委员会委员、中国社会保障学会青年委员会副主任委员，主要研究方向为老年保障理论与政策。近年来，在SSCI一区期刊与CSSCI期刊，以及《人民日报》《光明日报》发表论文40余篇，其中约20篇被《中国社会科学文摘》、人大复印报刊资料全文转载。多项政策研究成果得到中央领导批示。主持国家社会科学基金项目及省部级项目10余项。获教育部高等学校科学研究优秀成果（人文社会科学）三等奖、全国优秀社会保障青年学者奖等奖项。