德国占领青岛以后，以商业利益为优先发展目标，为当地中国商人发展创造了机会。1902年4月，青岛德国总督府组织起中华商务公局，选择当地中国商人中的实力派为公局成员。该公局被称为“山东省商会的雏形”胶澳商埠局编《胶澳志》第5卷·食货志，1928年12月，出版地不详，第83页；马庚存著、中国人民政治协商会议山东省委员会文史资料委员会编《同盟会在山东》，山东人民出版社，1991，第39页。，于1910年在实力派中国商人的主导和山东政府的支持下解散，再编为青岛华商商务总会。青岛华商商务总会是一个真正意义上的商会组织，获得了清朝农商部的许可。