安徽省民间组织管理制度的创新

摘要：

随着近年来中国经济的快速发展和公民自主性的日益萌生，中国的民间组织经历了一个较快的发展过程。2009年全国民间组织的数目已经突破41万，组织类型多种多样并不断更新，非公募基金会数目快速增长，以互联网为平台的虚拟社会组织层出不穷，公益创投、社会组织孵化器、俱乐部、沙龙、车友会等新型组织不断涌现。中国民间组织发展的制度环境中既存在着有利于其发展的制度性因素，也存在着不利的制度性因素或者说制度性障碍。依据现行《社会团体管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《基金会管理条例》及相关的规范性文件形成的民间组织管理制度与民间组织的发展需求之间存在着较大的矛盾，特别是双重管理制度、分级管理、非竞争性原则和税收优惠制度等，具体表现在：

关键词：

作者简介：

谢海定:中国社会科学院法学研究所助理研究员，法学博士，《法学研究》杂志编辑。

刘培峰:陕西横山人，北京师范大学法学院副教授，宪法与行政法教研中心主任。1990年毕业于西北政法学院法学本科，1996年陕西师范大学哲学硕士毕业，2003 年获中国社会科学院法学所博士学位。曾为基层法院法官、地方高校教师，2003～2006年在清华大学N G O 研究所从事博士后研究。研究方向 为人权理论、非政府组织立法与管理。主要研究成果有：《社团管理的许可与放任》（《法学研究》2004年第4期 ）、《文化、权力网络中权利诉求的表达与实践》（《中国法学》2 0 0 5年 第5期 ）、《非政府组织参与的几个问题》 （《学海》20 05年第5期 ）等，并有《结社自由及其限制》等论著出版。

唐立君: