首先，是政府作为社会保障制度执行者的信誉问题。在1935年的《社会保障法》里，政府承诺说，按计划到1949年社会保险费税率提高到3%（如果是雇主雇员相加的话就是6%），此后就封顶不再上涨了。而事实上政府是双重违诺。先是到1949年之时税率仍只有1%，而从1950年涨到3%之后，仍然是持续不断地攀升，到2008年税率已经达到6.2%（雇主雇员相加就是12.4%）。随着将来人口结构的变化等因素的影响，政府是不是还要继续提升税率？这到底有没有上限封顶？如果有上限的话，政府能不能在这种情况下仍然兑现按时按量发放保险金的承诺？