失能老人照料是迈入老龄化社会的国家无法回避的社会问题。我国失能、半失能老人的生存状况差，且照料需求不明确，家庭无法完全承担照料服务，而社区及社会也未能填补家庭照料的不足。本文通过对北京市失能、半失能老人的定性访谈调查，了解失能老人的照料服务需求，以此为基础提出应该通过立法建立覆盖全北京的长期照料保障制度来应对这一社会问题。目前首先应该做好以下三点：一是确定失能的等级标准、评估依据和服务津贴数额；二是掌握失能老人的信息；三是对失能老人进行分类。
政策建议失能老人照料服务需求
侯亚非:北京人，毕业于北京大学国际政治系，中央党校研究生院法学硕士，现任中共北京市委党校社会学部主任、教授北京市人口研究所副长，北京人口发展研究中心首届专家，研究领域：社会结构与社会分量、人口与社会发展、独生子女育意區、生育政策、迁移与流动、人口豪居区、人口城市化等。在《中国人口科学》、《人口研究》、《人口与发展》、《人口与经济》、《北京社会科学》等核心集刊发表学术论文十余篇。
王慧:王慧，北京市委党校社会学教研部硕士研究生。