社区生计保障的特质

摘要：

社区生计保障就是社区采取的帮助其居民及其家庭提高生活能力、积累生活资产、获取更多谋生机会的行动策略及其措施。作为一种社会化的国民生活保障机制，在我国社区建设中不断兴盛起来的社区生计保障与政府社会保障共同发挥着保障国民生活的重要作用。随着社区生计保障在保障国民生活上的作用日益凸显，老百姓、政府越来越重视社区生计保障的生活价值。本文从不同维度分析，社区生计保障有不同特性。从其特性出发，社区生计保障业务有不同实践规范；从业务本质看，社区生计保障具有生活性；从保障责任分析，社区生计保障具有权利与义务的非对等性；从保障目的看，社区生计保障具有克险性；从保障性能看，社区生计保障具有根基性；从保障制度设计看，社区生计保障具有本土性；从保障地位看，社区生计保障具有补充性。

关键词：

社会保障社会福利社区生计保障

作者简介：

谷中原:管理学博士，中南大学公共管理学院教授，博士生导师。长期从事社区建设与管理、社区民生保障研究。出版《农村社区建设与管理》《社区保障概论》《社区生计保障》等学术著作14部；发表《论社区实现基本生活保障目标的双轨流程》《政府与民间合力供给生态产品的实践逻辑》《生态与生计产品消费对青年群体生活满意度的影响》《生态文明视域下的优质生态产品协同供给》《乡域生态产品四方协同生产机制建构与运作》等学术论文100余篇。主持完成国家社会科学规划项目“新农村建设中的农业多功能化经营发展方式研究”、民政部2015民政政策理论研究项目“我国社区社会组织持续参与社区治理研究——以湖南长沙市雨花区为例”、甘肃省发改委项目“甘肃省低碳社区建设模式研究”以及横向项目“企业社会保障责任体系研究”等科研课题20余项。