当小农经济与大市场直面相对、原有卫生网开始破裂、“仁术”变成“掘金术”时，对许多乡村居民来说，这意味着一个“疾病猛于虎”的“风险社会”的到来。而新合作医疗制度在遭遇组织的乏力和“流动的乡村”时所显示的制度缺陷，则为国家公共性问题的进一步思考提供了机缘和切入点——它需要实现一种由“群”到“己”的思维转向。