朝阳区以党建为引领推动“街乡吹哨、部门报到”向纵深发展

摘要：

“街乡吹哨、部门报到”是基层治理制度的创新，是联系群众、服务群众的纽带，也是加强和巩固党的执政地位的实践。2018年，朝阳区根据北京市委、市政府部署，全面开展“街乡吹哨、部门报到”试点工作，其根本要靠党的领导。在党建引领基层治理方面，朝阳区已形成了“一轴四网”区域化党建体系、党政群共商共治等体制机制，成为“街乡吹哨、部门报到”改革创新的重要支撑。十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》强调“巩固党的执政阶级基础，厚植党执政的群众基础，通过完善制度保证人民在国家治理中的主体地位，着力防范脱离群众的危险”。这对“街乡吹哨、部门报到”工作提出了更高要求。为此，本文梳理“街乡吹哨、部门报到”工作机制的形成，总结朝阳实践经验及特点，并提出推动机制向纵深发展的思考。

关键词：

党政群共商共治基层治理“街乡吹哨、部门报到”“一轴四网”

作者简介：

连玉明:博士、教授。北京国际城市发展研究院院长。2001年，创办北京国际城市发展研究院，任北京市人民政府专家咨询委员会委员、京津冀协同发展研究基地首席专家、基于大数据的城市科学研究北京市重点实验室主任。曾担任北京2008年奥运功能区发展规划首席规划师、北京奥运中心区环境建设总规划师、北京奥运会残奥会奥运医疗卫生保障工作顾问。提出的“城市价值链理论”被誉为世界三大竞争力理论之一。代表作为《城市的觉醒》《城市的战略》《城市的智慧》“新城市主义三部曲”等。2014年，创办贵阳创新驱动发展战略研究院，任贵阳市委市政府首席战略顾问、大数据战略重点实验室主任、中国政法大学数权法研究中心主任。代表作为《块数据》《数权法》《主权区块链》“数字文明三部曲”和《大数据蓝皮书：中国大数据发展报告》（No.1～No.5）等。主编出版的《数典：大数据标准术语体系》和《大数据百科术语辞典》是全球首部全面系统研究大数据标准术语的多语种智能化专业工具书。现为第十三届全国政协委员、提案委员会委员，第十一届、第十二届北京市政协委员，第十一届、第十二届、第十三届、第十四届北京市朝阳区政协副主席。荣获“北京市劳动模范”“首都劳动奖章”“北京市有突出贡献的科学、技术、管理人才”称号。