上海外来务工人员的公共服务问题

摘要：

上海有500万外来人口，他们中近一半参加了涵盖养老、医疗和意外的综合保险，上海许多区县已经把外来人口的公共卫生服务纳为重要工作，也取得了一定成效，但是外来人员对公共卫生常识和疾病的认知态度方面还有差距，由于现有综合保险只保大病住院、只覆盖在相对正规企业工作的人群，外来人员总体缺乏基本的医疗保障。上海市政府已出台了一系列政策措施保证民工子女的教育问题，但目前的开展面还较窄，涵盖的内容也比较少，主要就集中在关闭不合格的办学单位和对民工子弟学校的少量经费补贴层次上，在更深层次的政策制订和办学场所的考核以及孩子上学手续的办理上都没有什么实质性的进展。今后应倡导建立人人享有基本公共服务的原则，将普遍性与最低保障性原则结合实施，更好地为外来人员提供必要的公共服务。

关键词：

社会保障公共服务外来务工人口

作者简介：

胡苏云:博士，上海社会科学院城市与人口发展研究所研究员，曾赴美国哈佛大学和宾夕法尼亚大学沃顿商学院长期访问，学习和研究相关课题。发表相关论文、文章和报告几十篇，完成和承担了两项国家社会科学基金资助课题，参与了多项国际合作课题，并出版专著《医疗保险和服务制度》。主要研究方向：人口经济学、社会保障、医疗卫生改革和人口老龄化。

何玮娜:何玮娜，上海社会科学院人口与发展研究所硕士研究生。