正如第一章所指出的，笔者困惑于地方金融治理过程中常常出现的一连串现象：事前，地方政府为什么在宣称与市场保持距离的同时，又需要而且能够或明或暗地介入交易活动？事后，作为规则制定者和市场监管者的政府，为什么会介入交易纠纷？事前多方正式约定的风险分担规则，为什么事后会在风险自担与风险共担之间呈现摆动不定的状态？由于已有的研究工作难以全面和细致地解释这些问题，所以本研究试图在相关文献的基础之上构建一个基础的分析框架，将地方政府与市场主体的互动过程置于更大范围的外部制度环境中进行考察，从而为揭示市场治理的社会基础提供一种可能的理论视角。
总的来说，本研究的分析框架包括三个核心环节，即风险转化—政府介入—规则变动，意在表明经济风险向政治风险的转化是影响政府事前宣称与市场保持距离而事后又时常介入交易纠纷的重要因素，而风险分担规则的变动则是地方政府70623049介入交易纠纷之后多主体相互博弈的可能结果。具体而言，本研究的分析框架主要回答三个问题：第一，什么样的结构因素会影响经济风险向政治风险的转化？第二，面对风险转化，政府介入交易纠纷的机制是什么？第三，政府介入交易纠纷的过程中，风险分担规则一般会如何发生变动？