2004～2011年，基金会在各方面有利条件刺激下快速增长以来，2012年、2013年基金会总体上增速放缓，甚至在有些方面呈现出下行的趋势。这里既有法律环境的原因，也有经济波动的影响，还有新媒体新公益发展和社会监督加强带来的挑战。近年来，基金会的使命、定位逐步厘清，基金会作为从事公益事业的社会组织，是联系各类社会主体、引导和整合社会资源的载体，发挥了重要作用，整合社会资源、探索社会创新、助力政府公共服务、推动公共政策、反哺经济发展，但基金会的发展也受到了三个方面的制约：资源流入存在障碍、政府让渡空间有限、缺乏支撑体系。在全面深入改革的方向指引下，基金会面临机遇和挑战，要进一步发挥作用需要政府、社会各界和基金会自己共同打造一个良好环境：培育良性互动的社会服务生态体系，促进资源流通；发挥市场机制的决定作用，扩大服务空间；加快培育基层社会组织，构建支撑体系。